Судья – Дордуля Е.К. Дело № 33-25665/2023

№ 2-786/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Прохоренко С.Н.,

судей Малахай Г.А., Санниковой С.А.,

по докладу судьи Прохоренко С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Безугловой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ...........14 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 ...........17 по доверенности ФИО2 ...........18 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 марта 2023 года,

Заслушав доклад судьи Прохоренко С.Н., пояснения ФИО1, представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя АМО г. Краснодар по доверенности ФИО3, представителя Министерства труда и социального развития КК по доверенности ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрациимуниципального образования город Краснодар, министерству труда исоциального развития Краснодарского края о признании права на обеспечениежилым помещением.

В обоснование требований указывает, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чтоподтверждается решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от15.03.2016 года.

При обращении в управление по жилищным вопросам г............ .......... принято заявление о включении ФИО1 в списокдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа,которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору наймаспециализированного жилого помещения, а также указано на необходимостьпредоставления перечня документов, в том числе решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения в детском возрасте.

года решением Прикубанского районного суда ............ установлен факт отнесения ФИО1 к числу лиц, оставшихся без попечения родителей с ...........

Приказом Министерства труда и социального развития ............ ........ от .......... отказано во включении ФИО1 в списокдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся ккатегории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как на момент подачизаявитель достигла возраста 23 лет и не представила вступившее в законнуюсилу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.Данный приказ истица считает незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, согласно уточненным исковым требованиям,истец просит суд признать за ней право на обеспечение жилым помещениемиз специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в ............, восстановить срок о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся ккатегории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признать ПриказМинистерства труда и социального развития Краснодарского края ........ от.......... «Об отказе во включении ФИО1 ...........19 .......... в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц,относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями» незаконным иподлежащим отмене, обязать министерство труда и социального развития............ включить ФИО1 ...........20 .......... г.р., всписок детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежатобеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фондапо договору найма специализированных жилых помещений по городуКраснодару Краснодарского края, обязать администрацию муниципальногообразования ............ предоставить ФИО1 ...........21,.......... года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим нормам, не ниже установленных социальных нормпредоставления.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 ...........22 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 марта 2022 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 октября 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 марта 2022 – отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 марта 2023 года исковые ФИО1 ...........23 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением - удовлетворены в части.

Суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ...........24 к администрациимуниципального образования город Краснодар, министерству труда исоциального развития Краснодарского края, Управлению по вопросам семьи идетства администрации муниципального образования город Краснодар опризнании права на обеспечение жилым помещением удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 ...........25, .......... года рожденияправо на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищногофонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорунайма специализированных жилых помещений в .............

Восстановить срок на включение ФИО1 ...........26,.......... рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилымипомещениями.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить в части. Считает, что в обжалуемом решении суд неправильно определил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также судом нарушены нормы материального и процессуального права. Ссылаются на то, истец истец узнала об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей только спустя нескольких месяцев после обращения, поскольку не была уведомлена надлежащим образом о вынесенном приказе. Кроме того, ей не был разъяснен порядок обжалования указанного приказа.

Так, согласно апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции обжалуется лишь в части требований о признании Приказа Министерства труда и социального развития ........ от .......... – незаконным; обязании министерства труда и социального развития КК включить ФИО1 в список по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по г. Краснодару. В остальной части решение суда не обжалуется и не может являться предметом судебной оценки в суде апелляционной инстанции.

ФИО1, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2, в судебном заседании, просили решение суда отменить в части. Вынести по делу новое решение, которым удовлетворить доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель АМО г. Краснодар по доверенности ФИО3 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Министерства труда и социального развития КК по доверенности ФИО4, в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, родителями истицы являются: мать - ФИО1 ...........27, отец - ФИО1 ...........29, что подтверждается справкой о рождении ........ от ...........

Постановлением главы муниципального образования ............ от .......... ........ «Об установлении опеки наднесовершеннолетней ФИО1 ...........30» ей назначен опекунЛеснова А.М.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 15.03.2016 года, вступившим в законную силу .........., установлен факт отнесения ФИО1 ...........31, .......... года рождения, к категории лиц, в возрасте от 18 до 23 лет из числа детей, оставшихся без попечения родителей и являлась лицом без попечения родителей с ...........

.......... истец обратилась в Управление по жилищным вопросамадминистрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарскогокрая от .......... ........ ФИО1 отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений,предусмотренных ч. 1 ст. 5 Закона, так как на момент подачи заявлениязаявитель достиг возраста 23 лет, в связи с чем утратил право относиться ккатегории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Кроме того, заявителем не представлен документ, предусмотренный п. 20 ч. 9 ст. 7 Закона, а именно: вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Приказом министерства труда и социального развития ............ от .......... ........-жс ФИО1 вновь отказано во включении всписок детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствиемоснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в ч. 1 ст. 5Закона, так как на момент подачи заявления заявитель достигла возраста 23 лети не предоставила вступившее в законную силу решение суда о признанииправа на обеспечение жилым помещением.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, правомерно установил, что Приказ от .......... является законным, на момент обращения ФИО1 в уполномоченный орган с заявлением о постановке на жилищный учет, принятия министерством решения заявителю было ................, то есть, она обратилась с заявлением о реализации праваза пределами 23 летнего возраста. Соответствующее решение суда о признанииправа с заявлением не представлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права, полном, всестороннем исследовании доказательств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба илиединственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством,обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996№ 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации впорядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формируетсписок детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежатобеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утвержденыправила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которыеподлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъектеРоссийской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в списокв субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с пунктом 2 Правил формирование списка в субъектеРоссийской Федерации, на территории которого находится место жительствадетей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет,осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местногосамоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиямизаконом субъекта Российской Федерации (далее - орган местногосамоуправления).

Согласно пункту 2 Правил, статье 7 Закона Краснодарского края от03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав наимущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Краснодарском крае» включение в список носит заявительныйхарактер (далее - Закон 1748-КЗ). Заявление подается в соответствующийуполномоченный орган местного самоуправления по месту жительствазаявителя.

В соответствии со статьей 7 Закона 1748-КЗ к заявлению о включении всписок также прилагается вступившее в законную силу решение суда опризнании права на обеспечение жилым помещением.

Действующее правовое регулирование содержит механизм реализациигражданами, указанной категории своего права на предоставление жилогопомещения, а также содержит сведения об уполномоченных органах,осуществляющим функции, связанные с проведением мероприятий по порядкувключения в соответствующие списки и предоставлении жилого помещения.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности науполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которыеимели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорусоциального найма, однако в установленном порядке не были поставлены научет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достиженияими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанныелица не были поставлены на такой учет (Обзор практики рассмотрения судамидел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ23.12.2020).

При разрешении спора об обеспечении лица данной категории жилым помещением помимо наличия у него права на обеспечение жилым помещением подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не была поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Уважительные причины несвоевременной постановки лица на учет нуждающихся в жилом помещении, указаны в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года.

Судебная коллегия приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период до достижения им возраста 23 лет. На момент обращения о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда ФИО1 уже достигла .................

Судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, оценил в совокупности все доказательства по делу, указал, что на момент обращения в уполномоченный орган с заявлением о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за истцом не было признано право на обеспечение жилым помещением, в удовлетворении требований о возложении обязанности на Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить в список, а также о возложении обязанности на администрацию муниципального образования ............ предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда следует отказать, ввиду необходимости соблюдения установленной законом процедуры для выполнения указанных исковых требований, кроме того, в соответствии с действующим законодательством предоставление лицам указанной категории жилых помещений во внеочередном порядке не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пропуск срока на обжалование приказа от .......... ........-жс связан с ненадлежащим уведомлением ФИО1 о принятом по заявлению решении, а также неразъяснением порядка обжалования вышеуказанного приказа, судом апелляционной инстанции были рассмотрены. Однако не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела. На момент издания вышеуказанного приказа ФИО1 исполнилось ................ и судом был восстановить срок на включение в список детей-сирот и детей

Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции и не опровергают правильность принятого по существу решения.

Анализируя изложенное, в совокупности с приведенными нормами законодательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам.

Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено, поэтому оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Решение суда первой инстанции отвечает требованиям статей 195, 196 ГПК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в день его вынесения.

Председательствующий

Судьи