Дело № 2-1323/2022

УИД 03RS0032-01-2022-001850-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

с участием представителя ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ ФИО1, представителя ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по об отмене протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника о возложении обязанности произвести единовременную страховую выплату,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. В обоснование своих требований указала, что с 23.11.2017 года по настоящее время она работает в инфекционном отделении ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ в должности уборщик служебных помещений. Согласно документу, подтверждающему наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 по лабораторным исследованиям РНК коронавируса ТОРС ГБУЗ РКВД № от 26.01.2022 г., она находилась на больничном с 23.01.2022 по 04.02.2022 с диагнозом по Перечню заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 №1272-р – Уборщиком служебных помещений она работает согласно трудовому договору от 23.11.2017г. № с фактическими функциональными обязанностями младшего медицинского персонала - Санитарки, которые подпадают под Указ Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06.05.2020 г. № 313. Протоколом врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 05.05.2022 г. № ей отказано в дополнительных страховых гарантиях в виде единовременной страховой выплате в сумме 68 811 рублей.

Истец, с учетом уточненного 28.09.2022 года искового заявления, просила отметить протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 05.05.2022 г. № и признать ее случай заболевания (заболевания (синдрома) по Перечню Распоряжению Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р) страховым случаем и установить, что на данный случай распространяется Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313. Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостане произвести ей единовременную страховую выплату в сумме 68 811 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ ФИО1 исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

В судебном заедании представитель ответчика ГУ - Фонд социального страхования РФ по Республике Башкортостан ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебное заседание третье лицо Министерство здравоохранения Республики Башкортостан своего представителя не направило, извещено о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Мартынова И.Е. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

В силу положений ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (ч. 1 ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст.212 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ), которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

Согласно ст.3 Федерального закона №125-ФЗ застрахованными признаются физические лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона №125-ФЗ обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе, в виде единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат в числе других физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем (абзац второй пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Несчастным случаем на производстве в силу абзаца десятого статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Согласно Письму Роструда от 10.04.2020 N 550-ПР следует, что повреждение здоровья работников в результате воздействия вредных или опасных факторов на рабочем месте может расцениваться как производственная травма либо профессиональное заболевание в зависимости от поражающего фактора.

В части расследования случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией как несчастных случаев, подлежащих расследованию в соответствии с требованиями статей 227 - 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации, учитываются требования Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, пунктом 7 которого установлено, что острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением N 967 (исключение составляют случаи, когда инфекция в организм работника попадает вследствие механического нарушения целостности кожных покровов).

Таким образом, случаи заражения работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлении экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган Фонда социального страхования.

Согласно Указу Президента РФ от 06.05.2020 N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее – Указ Президента Российской Федерации №313) отдельным категориям медицинских работников предоставлены дополнительные гарантии. В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с пп. «б» п.2 Указ Президента Российской Федерации №313 страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Размер единовременной страховой выплаты при наступлении указанного страхового случая составляет 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Порядок расследования страховых случаев на период возникновения спорных отношений был установлен Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N 239, в соответствии с которым при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 имеет профессию по должности 02.003 «Санитар», что подтверждается Свидетельством о профессии СПР № регистрационный номер №, выданное 15.06.2017 года.

11.07.2012 года ФИО3 принята на работу в ГБУЗ Бирская ЦРБ в инфекционное отделение на должность санитарки в инфекционное отделение, что подтверждается трудовым договором №.

Штат должности санитарок в инфекционно отделении ГБУЗ Бирская ЦРБ сокращен Приказом № от 28.07.2017 года, вместо должности «Санитарка» приказом №-Д от 11.12.2017 года введена в штат новая должность «уборщик служебных помещений».

На основании дополнительного соглашения № от 23.11.2017 года ФИО3 переведена на должность уборщика служебных помещений в инфекционном отделении ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ. Пунктом 13.4 дополнительного соглашения установлено, что работодателем установлены компенсационный выплаты за расширение зоны обслуживания (выполнение работы санитарки) ежемесячно 6 000 руб.

Дополнительным соглашением от 26.06.2021г. № к трудовому договору, ФИО3 на период с 27.06.2021г. и на заведомо определенный срок была переведена на должность санитарки в связи с созданием ковидного госпиталя в инфекционном отделении ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ.

Согласно приказам Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 30.12.2021г. №-А и ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ от 30.12.2021г. № с 01.01.2022г. инфекционный госпиталь в ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ закрыт, госпитализация пациентов с новой коронавирусной инфекцией прекращена.

Приказом ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ от 30.12.2021г. №-ЛС в связи с закрытием инфекционного госпиталя с ФИО3 расторгнуто Дополнительное соглашение от 26.06.2021 года № с 06.01.2022 года. Указано, что ФИО3 считать приступившей к работе по профессии уборщика служебных помещений инфекционного отделения с 07.01.2022г.

В период с 23.01.2022г. по 04.02.2022г. ФИО4 находилась на листке нетрудоспособности в связи с обнаруженным у нее методом ПЦР от 24.01.2022г. новой коронавирусной инфекции COVID-19 диагноз-J06.

Согласно табелю использования рабочего времени за период с 07 по 31 января 2022 года, ФИО3 в период времени с 19 по 22 января осуществляла свои трудовые обязанности в инфекционном отделении ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ. В судебном заседании истцом и представителем ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ подтверждено, что не смотря на то, что ковидный госпиталь закрыт с 06.01.2022 года, больные с подтвержденным диагнозом Ковид-2019 находились на лечении в инфекционном отделении ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ.

Судом установлено, что в указанный период времени в инфекционное отделение ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ поступил пациент ФИО, у которого 21.01.2022 года при отобрании анализов, обнаружен РНК коронавируса ТОРС (SARS-CoV-2) в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР, в инфекционном отделении он находился на стационарном лечении с 21.01.2022 по 26.01.2022 года.

Приказом ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ от 01.04.2022г. №-ЛС создана комиссия по расследованию случая заболевания с ФИО3

Протоколом врачебной комиссии от 05.05.2022г. № с участием представителя Фонда социального страхования проведено расследование случая причинения вреда здоровью медицинского работника и вынесено решение о том, что данный случай причинения вреда здоровью медицинского работника не является страховым и не подлежит оформлению справкой, в связи с тем, что профессия уборщика служебных помещений не включена в перечень профессий, указанных в Указе Президента Российской Федерации №.

Апелляционной комиссией Минздрава РБ от 09.06.2022 года, по результатам рассмотрения заявления ФИО3 о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией, принято решение оставить в силе протокол врачебной комиссии от 05.05.2022г. №.

С таким решением ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как указано выше при первичном трудоустройстве истец ФИО3 принята на работу в 2012 году на должность санитарки в инфекционное отделение ГБУЗ Бирская ЦРБ, в последующем в связи с сокращением должности «санитарки» и введением новой должности «уборщик служебных помещений», с ФИО3 заключено дополнительное соглашение № от 23.11.2017 года, в соответствии с которым она переведена на должность уборщика служебных помещений в инфекционном отделении ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ. С 07.01.2022 года ФИО3 также занимает должность «уборщик служебных помещений». В связи с закрытием ковидного госпиталя с истцом дополнительное соглашение не заключалось, соответственно, действует дополнительное соглашение № от 23.11.2017 года, пунктом 13.4 которго установлено, что работодателем установлены компенсационный выплаты за расширение зоны обслуживания (выполнение работы санитарки) ежемесячно 6 000 руб.. В период трудовой деятельности истца в инфекционном отделении в период с 21.01.2022 по 26.01.2022 года находился пациент с подтвержденной у него новой коронавирусной инфекцией, заболевание истца новой коронавирусной инфекцией произошло 24.01.2022 года при исполнении трудовых обязанностей, в том числе санитарки.

Согласно должностной инструкции Санитарки инфекционного отделения, утвержденной 11.01.2006 года, санитарка обязана: обслуживать и ухаживать за больными; строго следить за чистотой постелей, помогать больным при умывании, приеме пищи, передвижении; оказывать помощь медицинской сестре при проведении медицинских манипуляций; ежедневно проветривать палаты, проводить влажную уборку оборудования, инвентаря, пола палат и других помещений; не реже одного раза в месяц проводить генеральную уборку, закрепленных за ней помещений с проветриванием, мытьем и выхлапыванием постелей; содержать в чистоте раковины, графины и своевременно пополнять их водой; оказывать помощь медицинской сестре при смене постельного и нательного белья; незамедлительно доводить до сведения палатной медицинской сестры об изменениях, замеченных в состоянии и поведении больных и не предвиденных обстоятельствах; помогать медсестре и врачу в транспортировке больных и оказании неотложной медицинской помощи; повышать свою квалификацию, занимаясь по специальной программе в своем отделении; разносить пищу тяжелобольным и оказывать помощь медицинской сестре в организации питания; соблюдать санитарно-эпидемиологический режим в учреждении, уметь использовать в своей работе дезинфицирующие средства; сопровождать больных на процедуры и назначенные исследования; доставлять взятый у больных биологический материал в лаборатории и приносить из лаборатории готовые результаты исследований; нести ответственность за белье и предметы ухода.

Согласно должностной инструкции уборщика служебных помещений, утвержденной главным врачом ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ 23.11.2017 года, в трудовые обязанности входит, среди прочего: соблюдать правила хранения, использования, дезинфекции индивидуальных предметов ухода за больными согласно правилам санитарно-гигиенического режима (п.2.8), выполнять требования лечебно-охранительного режима при работе с пациентами (п.3.1), проводить текущие и генеральные уборки помещений в соответствии с установленными правилами, согласно графику и инструкции о проведении генеральных уборок (п.3.2), повышать профессиональный уровень, путем регулярного посещения занятий для младшего медицинского персонала (п.3.4), оказывать помощь старшей медсестре при получении и транспортировке медикаментов, инструментов, оборудования в отделении (п.3.5), получать, приготавливать и использовать дезинфицирующие растворы, применяемые для уборки помещений, посуды и предметов ухода (п.3.6). также уборщик обязан знать: правила дезинфекции предметов индивидуального ухода за больными согласно правилам санитарно-гигиенического режима; правила получения и приготовления дезинфицирующих растворов; правила сбора медицинских и бытовых отходов с последующим выносом их из помещений в специально установленные для этого места.

В судебном заседании истец пояснила, что не смотря на то, что она работает в должности «уборщик служебных помещений», в её трудовые обязанности входит функции санитарки, за данную дополнительную функцию работодатель ежемесячно производит начисление доплаты, что нашло своё подтверждение расчетными листками. Согласно графику проведения генеральных уборок за январь 2022 года, истцом осуществлялась генеральная уборка в палатах с больными пациентами 14.01.2022, 18.01.2022 года.

Таким образом, судом установлено, что в должностных обязанностях истца, состоящей в должности «уборщик служебных помещений» предусмотрены обязанности, характерные для санитарки. Факт включения в должностные обязанности истца должностных обязанностей младшего медицинского персонала представитель ответчика ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ в ходе рассмотрения дела подтвердил.

Таким образом, суд установил, что истец выполняет должностные обязанности младшего медицинского персонала (санитарки), она заболела новой коронавирусной инфекцией Ковид-19 при исполнении своих должностных обязанностей при контакте с пациентом с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции (COVID-2019), повлекшее за собой временную нетрудоспособность, и имеет право на предоставление дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №313.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протокол № от 05.05.2022 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, которым случай причинения вреда здоровью истца в результате заболевания новой коронавирусной инфекцией признан не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 №239, поскольку должность «уборщик служебных помещений» не включена в Перечень профессий, указанных в Указе Президента Российсклй Федерации №313, - является незаконным, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что истец наряду с должностью «уборщик служебных помещений» осуществляла функции должности «санитарки», которая относится к должности младшего медицинского персонала медицинских организаций. В связи с чем, полученное истцом при исполнении должностных обязанностей заболевание J060 Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии), полученное в результате перенесенной новой коронавирусной инфекцией COVID-19, является страховым случаем, и в соответствии с пп. «б» п.4 Указа Президента Российской Федерации истцу подлежит выплата Фондом социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан единовременная страховая выплата в размере 68 811 руб..

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отмене протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника о возложении обязанности произвести единовременную страховую выплату – удовлетворить.

Отменить протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 05.05.2022 года №.

Признать страховым случаем в соответствии с пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» причинение вреда здоровью ФИО3 в связи с развитием у неё полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванной новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не привлекших к инвалидности.

Взыскать с ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО3 единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 04 октября 2022 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-1323/2022 Бирского межрайонного суда РБ