Дело № 5-51/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Копейск Челябинской области 17 марта 2023 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Габриелян Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДАТА ИНЫЕ ДАННЫЕ зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

22 февраля 2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет № 2, установлено, что ФИО1, осуществляющий трудовую деятельность в качестве «Индивидуального предпринимателя» по адресу: <...>, статус работодателя - юридическое лицо, являясь индивидуальным предпринимателем, а также работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающим и использующим труд иностранных работников (вид экономической деятельности код 46.90, «Торговля оптовая неспециализированная»), 20 января 2023 года заключил трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ГРАЖДАНСТВО К.Н., ДАТА года рождения, принял его на работу в качестве «слесаря-ремонтника». Срок подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином истек 25 января 2023 года, однако, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином 26 января 2023 года, спустя 4 рабочих дня. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора. Своими действиями, ФИО1 нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Лицо, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, отказался от участия в судебном заседании, просил рассматривать дело без его участия, указав, что обязуется впредь не допускать нарушений.

Проверив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение № 3).

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2023 года при проведении проверки миграционного законодательства, было выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий трудовую деятельность в качестве «Индивидуального предпринимателя» по адресу: АДРЕС, уведомил о заключении трудового договора 26 января 2023 года, хотя такое уведомление должно было быть направлено не позднее 25 января 2023 года.

Из представленных в суд свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, видно, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, категории субъекта - Микропредприятие, Малое предприятие, поставлен на учет в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Копейску Челябинской области. Согласно трудовому договору НОМЕР от 20 января 2023 года, 20 января 2023 года между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (работодатель) и К.Н. (работник), был заключен трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг), гражданин ГРАЖДАНСТВО К.Н. был принят на работу в качестве «слесаря-ремонтника».

При этом, согласно представленному в материалах дела уведомлению о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином направленному юридическим лицом в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области только 26 января 2023 года, то есть в срок, превышающий три рабочих дня с момента заключения, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения также подтверждаются доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 22 февраля 2023 года, который полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, в котором ФИО1 собственноручно указал, что «с протоколом согласен». л.д. 2,

- объяснениями ФИО1 от 22 февраля 2023 года, в котором он указывает, что с протоколом об административном правонарушении согласен, нарушение было допущено в связи с незнанием, ранее иностранные граждане на работу не принимались. л.д. 2, 3,

- трудовым договором НОМЕР от 20 января 2023 года, заключенному между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (работодатель) и К.Н. (работник). л.д. 16-25,

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином К.Н. л.д. 6-8, 27-28,

- рапортом начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО2, о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушен срок подачи уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. л.д. 43-44.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными, для рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО1 зарегистрирован в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве индивидуального предпринимателя, категории субъекта - Микропредприятие, Малое предприятие. (л.д. 29-34).

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, являясь индивидуальным предпринимателем, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не причинило вред окружающий среде и природопользованию либо других негативных последствий, к административной ответственности ранее ФИО1 не привлекался.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, в данном случае, возможно заменить ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание, с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Габриелян Л.А.