Решение по делу № 2-1457/2022 от 06.12.2022 | Анжеро-Судженский городской суд (Кемеровская область)

Дело №2-1457/2022

42RS0001-01-2022-002081-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

6 декабря 2022 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистая вода» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к действиям.

Свои требования мотивирует тем, что в результате, проведенных мероприятий истцом установлено следующее:

В рамках рассмотрения обращения граждан проведены санитарно-эпидемиологические исследования воды централизованного водоснабжения Анжеро-Судженского городского округа, а именно:

Дата отбора <дата>, место отбора <адрес> Микробиологические и химические показатели в норме (протокол № от <дата>). Органолептические показатели: запах при 20С – 1 балл болотный (норма не более 2-х), запах при 60С 2 балла болотный (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес>. Микробиологические и химические показатели в норме (протокол № от <дата>). Органолептические показатели: запах при 20С – 0 балл (норма не более 2-х), запах при 60С 1 балл (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес>. Микробиологические и химические показатели в норме (протокол № от <дата>). Органолептические показатели: запах при 20С – 1 балл (норма не более 2-х), запах при 60С 2 балла болотный (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Параллельные исследования на базе лаборатории областного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе».

Место отбора <адрес> показатели: запах при 20С – 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 4 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес> Органолептические показатели: запах при 20С – 1 балл плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 2 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес>. Органолептические показатели: запах при 20С – 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 4 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Дата отбора <дата> исследования проведены на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» (г. Кемерово).

Место отбора <адрес> Органолептические показатели: запах при 20С – 0 баллов плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 0 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес> Органолептические показатели: запах при 20С – 1 балл (норма не более 2-х), запах при 60С 2 балла (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес>. Органолептические показатели: запах при 20С – 2 балла (норма не более 2-х), запах при 60С 3 балла (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес> Органолептические показатели: запах при 20С – 2 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Дата отбора <дата>. Место отбора гидроузел <адрес> показатели: запах при 20С – 2 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес> показатели: запах при 20С – 2 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес> Органолептические показатели: запах при 20С – 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 4 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес> показатели: запах при 20С – 2 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 32 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора 1-й подъем водозабор. Органолептические показатели: запах при 20С – 1-2 балла илистый (норма не более 2-х), запах при 60С 1-2 балла илистый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес>. Органолептические показатели: запах при 20С – 1 балл плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 2 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Дата отбора <дата>. Место отбора <адрес> показатели: запах при 20С – балл хлорный (норма не более 2-х), запах при 60С 2 балла хлорный (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес> показатели: запах при 20С – 1 балл хлорный (норма не более 2-х), запах при 60С 2 балла хлорный (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес> Органолептические показатели: запах при 20С – 1-2 балла илистый (норма не более 2-х), запах при 60С 1-2 балла илистый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора ОВС 2-й подъем водозабор. Органолептические показатели: запах при 20С – 1 балл хлорный (норма не более 2-х), запах при 60С 2 балла хлорный (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Дата отбора <дата>. Место отбора <адрес> Органолептические показатели: запах при 20С – 2 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес>. Органолептические показатели: запах при 20С – 1-2 балла илистый (норма не более 2-х), запах при 60С 1-2 балла илистый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Дата отбора <дата>. Место отбора <адрес> Органолептические показатели: запах при 20С – 1-2 балла илистый (норма не более 2-х), запах при 60С 1-2 балла илистый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес>. Органолептические показатели: запах при 20С – 2 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Дата отбора <дата>. Место отбора <адрес>. Органолептические показатели: запах при 20С – 1-2 балла илистый (норма не более 2-х), запах при 60С 1-2 балла илистый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора водозабор станция второго подъема. Органолептические показатели: запах при 20С – 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 4 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес>.. Органолептические показатели: запах при 20С – 2 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Дополнительно в указанных точках проведен отбор проб воды на химические и микробиологические показатели, результаты исследований соответствуют действующим требованиям (протоколы лабораторных испытаний: от <дата> №, №).

Дата отбора <дата>. Место отбора <адрес>. Органолептические показатели: запах при 20С – 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 4 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес>. Органолептические показатели: запах при 20С – 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 4 балла плесневелый (норма не более 2-х), привкус 5 баллов, протокол исследований № от <дата>.

Дата отбора <дата>. Место отбора <адрес>. Органолептические показатели: запах при 20С – 2 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора пер. Печорский, 5. Органолептические показатели: запах при 20С – 2 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Место отбора <адрес>32. Органолептические показатели: запах при 20С – 3 балла плесневелый (норма не более 2-х), запах при 60С 4 балла плесневелый (норма не более 2-х), протокол исследований № от <дата>.

Во всех результатах привкус воды – металлический 3 балла (норма не более 2-х).

Анализ полученных результатов свидетельствует, что качество воды централизованного питьевого водоснабжения не соответствует требованиям п.75 p.IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Услуги по снабжению питьевой водой жителей Анжеро-Судженского городского округа оказывает Общество с ограниченной ответственностью «Чистая вода».

Просит суд обязать ответчика выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

1) обеспечить подачу питьевой воды населению Анжеро-Судженского городского округа соответствующей требованиям п.75 p.IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

2) обязать ООО «Чистая вода» заключить договор на проведение лабораторно инструментальных исследований качества питьевой воды в лаборатории аккредитованной на данный вид деятельности, в соответствии с требованиями статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частью 4 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в объеме имеющейся у ООО «Чистая вода» программы производственного лабораторного контроля.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, кроме того, пояснила, что с данным исковым заявлением пришлось обратиться в суд в сентябре 2022 года в связи с многочисленными обращениями граждан как в орган прокуратуры, Администрацию, губернатору и президенту с жалобами на некачественную водопроводную воду. Согласно пункту СанПИН качественной признается питьевая вода, подаваемая абоненту с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены нарушения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала в части обеспечения подачи качественной воды, пояснив, что в настоящий момент обеспечена подача качественной воды, данные подтверждены лабораторными испытаниями. После того, как было выявлено, что вода некачественная, ООО «Чистая вода» был разработан план мероприятий на 2023 год и утвержден Роспотребнадзором.

Выслушав представителей сторон, пояснения свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 г. N 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарноэпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения были определены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, которым утверждены санитарноэпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п. 75 СанПиП 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с п. 76. СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Согласно пп. "а" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Под исполнителем, в соответствии с пунктом 2 Правил понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальным ресурсам также относятся холодная вода.

Пунктом 149 Правил установлено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с пп. "д" п. 3 Правил качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам. Приложением N 1 Правил, управляющая компания обязана обеспечить постоянное соответствие состава и свойств холодной и горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН), отклонение состава и свойств холодной и горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Судом установлено, что услуги по снабжению питьевой водой жителей Анжеро-Судженского городского округа оказывает Общество с ограниченной ответственностью «Чистая вода».

На основании обращений граждан, проживающих на территории Анжеро-Судженского городского округа Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе» в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах проведены многочисленные лабораторные испытания воды централизованного водоснабжения в период с <дата> по <дата> по адресам: <адрес>.

В указанных случаях сотрудниками Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе» в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах произведены отборы питьевой воды холодного централизованного водоснабжения для установления соответствия СанПиН 2.1.3684-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению», 1.2.3685-21. «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».

В ходе проведенных лабораторных испытаний были выявлены нарушения ООО «Чистая вода» обязательных санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воды холодного централизованного водоснабжения, что подтверждается представленными в материалы дела протоколами испытаний централизованной лабораторной службы лаборатории качества природной и питьевой воды.

Так, согласно результатам лабораторных исследований, испытаний органолептических показателей установлено превышение допустимого содержания запаха плесневелого в питьевой воде, а именно: при допустимых нормах 2 балла по результатам исследований установлено его превышение от 3 до 4 баллов (протоколы лабораторных испытаний № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>.

В судебном заседании свидетель ДТН, заместитель директора по качеству воды ООО «Чистая вода», суду пояснила, что на территории очистных сооружений имеется производственная лаборатория, которая выполняет анализы согласно программе производственного контроля, разработанной Роспотребнадзором. Согласно законодательству эта лаборатория должна быть аккредитована, но на данный момент, поскольку истец только с января 2022 года начал свою деятельность, лаборатория еще не прошла аккредитацию. Ранее было другое предприятие, истец не является его правопреемником. В настоящее время требования совсем другие, необходимо переделать лабораторию. Для того, чтобы определить тот же запах и привкус, требуются другие нормативы, должна быть отдельная комната, отдельная вентиляция в этой комнате, и только в этом случае дается аккредитация. Пока вода проверяется в тех условиях, которые имеются в настоящее время. По всем тем веществам, по которым анализы производятся раз в квартал, раз в неделю, заключены договоры. А анализы воды, как на запах, которые делаются ежедневно, ни одна лаборатория в г. Анжеро-Судженск не делает. Анализы по запаху и привкусу проводятся в г. Кемерово, возить туда воду каждый день невозможно. Тем более, что в субботу и воскресенье там ни одна лаборатория не работает, принимать воду на анализ не будут, а филиал, который есть в г. Анжеро-Судженск, тоже не имеет аккредитацию именно на запах и привкус.

Разрешая спор по существу суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, руководствуясь статьями 2, 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", частями 1, 4 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2, принимая во внимание установленный факт, что качество воды поступающей по сетям централизованного водоснабжения на территорию Анжеро-Судженского городского округа не соответствует нормативам и требованиям пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21, отсутствие доказательств устранения нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе, на соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, устанавливает, что ответственность за соблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в границах муниципального образования Анжеро-Судженского городского округа лежит на ответчике, в связи с чем, на последнего должна быть возложена обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, требования истца о возложении на ответчика обязанности по обеспечению населения питьевой водой соответствующей требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, подлежат удовлетворению.

Суд также отмечает, что одним из способов обеспечения выполнения установленных требований является производственный контроль качества питьевой воды, правовое содержание которого указано в статье 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 416-ФЗ производственный контроль включает в себя следующие мероприятия: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям (аккредитованными лабораториями в порядке части 4 данной статьи) и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

На дату рассмотрения гражданского дела, суду не представлено доказательств заключения с ООО «Чистая вода» договора на проведение лабораторно инструментальных исследований качества питьевой воды в лаборатории ответчика, аккредитации на ежедневные исследования. Представленные договоры заключены на непродолжительные сроки, в связи с чем требование в указанной части также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистая вода» о понуждении к действиям полностью удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чистая вода», <...>, юридический адрес: <адрес>-Кузбасс, 652470:

- обеспечить подачу питьевой воды населению Анжеро-Судженского городского округа соответствующей требованиям п.75 p.IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чистая вода» заключить договор на проведение лабораторно инструментальных исследований качества питьевой воды в лаборатории аккредитованной на данный вид деятельности, в соответствии с требованиями статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частью 4 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в объеме имеющейся у Общества с ограниченной ответственностью «Чистая вода» программы производственного лабораторного контроля.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Чистая вода» в доход бюджета муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд

Решение суда в окончательной форме составлено 13.12.2022.

Председательствующий: