2а-6069/2023
73RS0001-01-2023-006867-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Багдасарян А.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное агентство аналитики и безопасности» (далее ООО ПКО "СААБ") обратилось в суд с административным иском к исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.
Требования мотивированы тем, что 23.05.2019 ООО ПКО "СААБ" заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-№) в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ №2-2639/2016 от 06.06.2016, выданный о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ПКО "СААБ". Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек- номером №, вручено адресату 31.05.2019.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по исполнительному документу по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом- исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.
Административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают.
Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке.
Старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 проявляет бездействие в реализации своих полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.ст. 30, 68, 98,99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам производства и в суд, неисполнение исполнительного документа № 2-2639/2016 от 06.06.2016, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию.
Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и принудительное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба для административного истца, так как задолженность должника ФИО4 не погашена и составляет 185385 руб. 43 коп.
Бездействие административного ответчика носит длящийся характер, так как сведения о не возбуждении исполнительного производства получены на сайте ФССП России 13.11.2023, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.
Просит суд признать незаконным бездействие и.о. старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудникам исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2639/2016 от 06.06.2016, и обязать его незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ в отношении должника ФИО4, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Ульяновской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».
Судом и.о. старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 исключен из числа административных ответчиков, в качестве административного ответчика привлечено действующее должностное лицо- начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца ООО ПКО "СААБ" не присутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что исполнительный документ №2-2639/2016 от 06.06.2016 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО ПКО "СААБ" на исполнение в Отделение не поступал. Доказательства нахождения в письме с трек-номером № именно данного исполнительного документа административным истцом не представлены. В соответствии с действующим законодательством срок обжалования действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов составляет 10 дней. С 2019 года прошло 4 года, в течении которых административный истец за восстановлением по его мнению своих нарушенных прав не обращался. Просил суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.
Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Как указывает административный истец, 23.05.2019 ООО ПКО "СААБ" заказным письмом, которому присвоен трек-№, в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа по делу №2-2639/2016 от 06.06.2016 о взыскании задолженности с должника ФИО4 Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером № вручено адресату 31.05.2019.(л.д.10,11)
Поскольку отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении указанного должника, полагая, что бездействие административных ответчиков, выраженное непринятии должных мер по возбуждению или отказу в возбуждении исполнительного производства, нарушает права взыскателя, ООО ПКО "СААБ" обратилось в суд с настоящим административным иском.
В силу ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в частности, выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, что административным истцом в процессе рассмотрения дела не выполнено.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.
Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (п. 2 ч.2 ст.62 КАС РФ).
Вместе с тем, административным истцом не представлены доказательства незаконных или необоснованных действий (бездействия) административных ответчиков.
Так, ссылаясь на тот факт, что заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист в отношении должника ФИО4 были направлены в адрес административного ответчика заказным письмом 24.05.2019, ООО ПКО "СААБ" ссылается лишь на отчет об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.
Вместе с тем, в силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, безусловных и достоверных доказательств направления 24.05.2019 ООО ПКО "СААБ" заявления о возбуждении исполнительного производства, исполнительного листа в отношении должника ФИО4 в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области административным истцом не представлено.
Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № не подтверждает факт направления именно заявленных документов, поскольку опись вложения отсутствует, равно, как и отсутствует какой-либо иной документ, подтверждающий их отправление административному ответчику.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 ст.219 КАС РФ).
Как указывает административный истец, указанный им срок для обращения в суд не пропущен, поскольку информация об отсутствии факта возбуждении исполнительного производства им была получена 13.11.2023 с официального сайта ФССП России.
Вместе с тем, ООО ПКО "СААБ" не было лишено возможности принять аналогичные меры в более ранние сроки, в том числе в пределах общего срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, однако доказательств истребования информации на протяжении более четырёх лет (с 31.05.2019) суду не представлено.
По смыслу п. 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.
Поскольку административные ответчики бездействия не допустили, разумные сроки для обращения в суд с административным исковым заявлением ООО ПКО "СААБ" не соблюдены, то оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не находит.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Бахарева
Срок изготовления мотивированного решения: 29.12.2023