№5-57/2025
УИД 10RS0015-01-2025-000274-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 мая 2025 года г.Пудож
Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Копин С.А.,
при секретаре Захаровой А.В.
с участием представителя ОНДиПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в Пудожском районном суде РК (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Администрации Пяльмского сельского поселения, юридический адрес: 186185, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее привлекавшееся к административной ответственности,
ФИО2 О В И Л:
23 апреля 2024 года в 12 час. 00 мин. в здании, расположенном по адресу: <...>, по окончанию проведения внеплановой выездной проверки установлено, что Администрация Пяльмского сельского поселения не выполнила ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 12 октября 2023 года № 6-ОВ/1/1, срок исполнения которого истек 16 апреля 2024 года, за что 25 июля 2024 года была привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП мировым судьей судебного участка Пудожского района. Однако 29 апреля 2025 года в 11 час. 00 мин. по окончанию проведения внеплановой выездной проверки установлено, что Администрация Пяльмского сельского поселения повторно не выполнила ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 03 октября 2024 года № 2409/741-10/106-В/ПИВ, срок исполнения которого истек – 15 апреля 2025 года (подпункты 1, 2 пункта 5 Предписания, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор – отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия).
Действия Администрации Пяльмского сельского поселении квалифицированы по ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.
Представитель Администрации Пяльмского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В письменных возражениях, направленных в суд, указали, что администрацией поселения проводится работа по созданию противопожарных разрывов между лесными массивами и поселками Пяльма и Пудожгорский. Вместе тем, на обращение о создании таких разрывов Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия запретило принятие мер, связанных со сплошными рубками, поскольку населенные пункты расположены на землях лесного фонда ( особо защитные участки лесов, категория защищенности – леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов ). В связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств мероприятия, указанные в предписании, выполнены не были. В настоящее время в Совет поселения направлено ходатайство о выделении данных средств на осуществление полномочий по осуществлению первичных мер пожарной безопасности
Представитель ОНДиПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам ФИО1 доводы, изложенные в протоколе поддержал, просил привлечь Администрацию Пяльмского сельского поселения к административной ответственности. Дополнительно пояснил, что администрацией необходимо инициировать изменение планов территориального планирования и включить в состав земель населенного пункта расстояния, необходимые для создания противопожарных разрывов с лесным фондом. Кроме того, указал, что в поселке Пудожгорский не приняты меры по очистке двух существующих пожарных водоемов. Указанные нарушения создают реальную угрозу уничтожения населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.
Заслушав представителя ОНДиПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 14 ст.19.5 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП повторность не может учитываться как отягчающее обстоятельство, если повторность предусмотрена в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 Кодекса РФ об АП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии со ст.37 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69), руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 Федерального закона № 69, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Из представленных материалов следует, что 23 апреля 2024 г. по результатам внеплановой выездной проверки в здании Администрации Пяльмского сельского поселения, расположенном по адресу: <...>, проведенной главным государственным инспектором- начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия ФИО1 было установлено невыполнение ранее выданного законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 16 апреля 2024 года.
Вынесенное предписание Администрацией Пяльмского сельского поселения не обжаловалось.
По результатам выявленных нарушений Администрация Пяльмского сельского поселения постановлением мирового судьи судебного участка Пудожского района от 21.06.2024 была привлечена к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП с наложением административного штрафа в размере 70 000 рублей (постановление вступило в законную силу 25.07.2024).
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 28.04.2025 по 29.04.2025, установлено, что Администрация Пяльмского сельского поселения повторно не устранила нарушения требований пожарной безопасности, согласно ранее выданному предписанию № 2409/471-10/106-В/ПВП от 03.10.2024, а именно:
- в п.Пяльма вдоль ул.Дорожная, ул.Центральная, ул.Лесная, ул.Остречинская, ул.Новгородская, ул.Молодежная, ул.Заречная, ул.Победа, ул.Магистральная, пер.Лесной, ул.Новая, ул.Учительская, ул.Школьная, <...> противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных садовых земельных участках составляют менее 30 метров;
- в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органом местного самоуправления – Пяльмским сельским поселением, владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся территорией, прилегающей к лесу (п.Пяльма вдоль ул.Дорожная, ул.Центральная, ул.Лесная, ул.Остречинская, ул.Новгородская, ул.Молодежная, ул.Заречная, ул.Победы, ул.Магистральная, пер.Лесной, ул.Новая, ул.Учительская, ул.Школьная, <...>) не обеспечена ее очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Вина Администрации Пяльмского сельского поселения в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении №2505-10-471-00070/6/1 от 14.05.2025, где указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП, компетентным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было;
- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки № 2504/471-10/46-В\РВП от 21.04.2025;
- копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки № 2504/471-10/46-В\РВП от 21.04.2025;
- копией протокола осмотра № 2503-471-10/21-В/ПО от 25.03.2025;
- копией акта внеплановой выездной проверки № 2504/471-10/46-В\АВП от 29.04.2025;
- копией предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 2504/471-10/46-В/ПВП от 29.04.2025;
- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований № 2409/471-10/106-В/ПВП от 03.10.2024;
- копией постановления мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от 21.06.2024 о привлечении Администрации Пяльмского сельского поселения к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ;
- другими материалами дела.
Оценивая исследованные доказательства, считаю их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм закона, следовательно, являются допустимыми.
Из материалов дела следует, что протоколы об административном правонарушении в отношении Администрации Пяльмского сельского поселения составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.
Обязанностью любого учреждения является соблюдение законодательства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, считаю вину Администрация Пяльмского сельского поселения в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией Пяльмского сельского поселения совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение Администрации Пяльмского сельского поселения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании Администрация Пяльмского сельского поселения является бюджетным учреждением, которое испытывает острый недостаток средств, однако предпринимает все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений и выполнения предписания, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Пяльмского сельского поселения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа –
Управление Федерального Казначейства по РК (Главное управление МЧС России по РК),
КПП 100101001, ИНН <***>, ОКТМО 86642000,
Казначейский счет для учета и распределения поступлений 03100643000000010600,
Банк получателя – Отделение – НБ Республика Карелия, УФК по Республике Карелия, г. Петрозаводск,
БИК 018602104,
Единый казначейский счет 40102810945370000073,
КБК 17711601201010004140,
УИН 17725051072111149026
наименование платежа – административный штраф №5-57/2025
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья Копин С.А.