Решение по делу № 2-709/2023 от 19.07.2023

66RS0056-01-2023-000784-31

Дело № 2-709(8)2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тавда 12 июля 2023 года

мотивированное решение от 19 июля 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Ерохине И.Н.,

с участием прокурора Таборинского района Свердловской области Абдрахимова Д.Ж.,

представителя третьего лица ОНД ТГО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Таборинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО8 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

<адрес>, действующий в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Тавдинский районный суд <адрес> с иском к индивидуальному предпринимателю «ФИО2» с требованиями возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> совместно с представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте лесопиления, принадлежащем ИП «ФИО2», расположенном по адресу: <адрес>

В рамках надзорных мероприятий на объекте лесопиления ответчика выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме в РФ», а именно:

-в нарушение п. 2 Правил для помещений лесопилок, гаража, административного здания, помещения для обогрева рабочих не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил;

- в нарушение п. 3 Правил, п.п. 9,10 НБП «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте лесопиления отсутствует журнал проведения противопожарных инструктажей с рабочим персоналом;

- в нарушение п. 17.1 Правил на объекте лесопиления отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение п. 60 Правил на объекте лесопиления отсутствует журнал учета первичных мер пожарной безопасности (огнетушителей), помещения лесопилки не оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложения № и № Правил.

- в нарушение п. 73 Правил территория объекта переработки древесины не очищена от горючих материалов щепы, срезки.

- в нарушение п. 304 «а» Правил, места, отведенные под штабеля леса не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

Выявленные нарушения и не принятие своевременных мер по их устранению на объекте пребывания людей могут способствовать возникновению и развитию пожаров, возникновению чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь, может привести к большим материальным потерям и гибели людей, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

В связи с чем, прокурор просит возложить на индивидуального предпринимателя ИП «ФИО2» обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу в полном объеме устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте лесопиления, расположенному по адресу: <адрес> а именно: разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил; завести журнал проведения противопожарных инструктажей с рабочим персоналом; завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; завести журнал учета первичных мер пожарной безопасности (огнетушителей); помещения лесопилки оборудовать первичными средствами пожаротушения; территорию объекта переработки древесины очистить от горючих материалов щепы, срезки; очистить места, отведенные под штабеля леса до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия, толщиной не менее 15 сантиметров.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по указанным в иске доводам, просил иск удовлетворить.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В суд направила заявление, в котором указала, что с иском прокурора согласна в полном объеме, просила дело рассмотреть в её отсутствие, положения ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Отделения надзорной деятельности Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ МЧС России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе предъявить в суд иск, основанием для которого является защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании абзаца 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 настоящего Федерального закона определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон N 123-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона N 123-ФЗ).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Закона).

В силу части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности.

На основании статей 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме в РФ» и иных нормативно-правовых актов по пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 61 названных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Согласно п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 22 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности", о проведении противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, должностным лицом, проводившим проверку соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей.

В соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", в отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем организации независимо от того, кто является учредителем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Согласно разделу 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", в инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать: порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и выходов, в том числе аварийных, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю (покрытие) и др.);мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ; порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и материалов; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ; порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды; допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, ветоши; предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, открытии и блокировании в открытом состоянии вращающихся дверей и турникетов, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты;перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом на объекте защиты (при их наличии).В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно п.п.17.1 Правил, руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

Как следует из п. 60 Правил, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 73 Правил, руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Согласно п. 77 Правил, перед началом отопительного сезона руководители организации и физические лица организуют проведение проверок и ремонт печей, котельных, теплогенераторных, калориферных установок и каминов, а также других отопительных приборов и систем.

Согласно пп. а п. 304 Правил, на складах по хранению лесоматериалов, места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

Положениями ст. 7 и 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, производятся заблаговременно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.

Одним из видов деятельности предпринимателя являются лесозаготовки.

При осуществлении предпринимательской деятельности ответчик использует объект лесопиления, расположенный по адресу: <адрес>

<адрес> совместно с представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на вышеуказанном объекте, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО2

На момент проверки выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно:не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил;на объекте лесопиления отсутствует журнал проведения противопожарных инструктажей с рабочим персоналом;

отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;отсутствует журнал учета первичных мер пожарной безопасности (огнетушителей), помещения лесопилки не оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложения № и № Правил; территория объекта переработки древесины не очищена от горючих материалов щепы, срезки; места, отведенные под штабеля леса не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

Ответчиком данные обстоятельства не оспариваются, что свидетельствует о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.

Поскольку на день рассмотрения настоящего гражданского дела нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе совместной проверки <адрес> и отделом надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>, в полном объёме не устранены, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности выполнения всего комплекса мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности.

Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности в вышеуказанных объектах создаёт угрозу жизни и здоровью находящихся там граждан и может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что обстоятельства, на которые ссылается прокурор, не оспариваются ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к ИП ФИО2 о возложении на него обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте лесопиления, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Таборинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО9 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО10(ОГРНИП №) обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте лесопиления, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил;

- завести журнал проведения противопожарных инструктажей с рабочим персоналом;

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- завести журнал учета первичных мер пожарной безопасности (огнетушителей);

- помещения лесопилки оборудовать первичными средствами пожаротушения;

- территорию объекта переработки древесины очистить от горючих материалов щепы, срезки;

-очистить места, отведенные под штабеля леса до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия, толщиной не менее 15 сантиметров.

Взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО11(ОГРНИП №) в доход муниципального бюджета Тавдинского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, то есть с 19 июля 2023 года.

Председательствующий подпись С.В.Галкин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.В.Галкин