Решение по делу № 2А-265/2023 от 31.08.2023

КОПИЯ

УИД 52RS0023-01-2023-000326-12

Дело № 2а-265/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Вад Нижегородской области 31 августа 2023 года

Вадский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой А.Я.,

при секретаре судебного заседания Корниловой Т.А.,

с участием помощника Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Любушкиной А.А.

представителя административного истца МО МВД России «Перевозский» по доверенности ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Перевозский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Перевозский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания и встал на учет в отделе МВД России по Богородскому району как лицо, ранее судимое.

В связи со сменой места проживания ФИО2 встал на учет в отделении полиции (дислокация с. Вад) МО МВД России Перевозский» как лицо ранее судимое, по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Преступление, совершенное ФИО2 по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ относится к категории средней тяжести, совершенное в состоянии опьянения, при рецидиве преступлении. Срок погашения судимости за совершение данного преступления составляет три года и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 является лицом, формально подпадающим под действие административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ при постановке на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Перевозский», как лицо ранее судимое, с ФИО2 была проведена профилактическая беседа на тему недопущения совершения административных правонарушений, так как он является лицом формально подпадающим под административный надзор и что в случае совершения им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный. порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, за ним будет установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. <данные изъяты> КоАП РФ (Нахождение в общественных местах в состоянии опьянения). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным УУП ОП (дислокация с. Вад) ст. лейтенантом полиции Е.Р.Ю. ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. <данные изъяты> КоАП РФ (Нахождение в общественных местах в состоянии опьянения). Постановлением мирового судьи <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного ареста на 2 суток.

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. <данные изъяты> КоАП РФ (Побои). Административный материал находится на рассмотрении в суде.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО2 не отрицал, постановления, которыми он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

Таким образом, ФИО2 в течение года, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, формально подпадающего под действие административного надзора, совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

Учитывая вышеизложенное, административный истец просил суд установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО2 на срок до погашения судимости. Одновременно, в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64 ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возложить на ФИО2 следующие ограничения: 1. Запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции в разлив, т.е. кафе, барах, ресторанах; 2. Запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев связанных с работой в указанное время, 3 Обязать периодической явкой в отделение полиции (дислокация с. Вад) МО МВД России «Перевозский» по адресу: <...> для регистрации два раза в месяц, согласно установленному ОП (дислокация с. Вад) МО МВД России «Перевозский» графику; 4. Запретить выезд за пределы Вадского муниципального округа без уведомления органа, 5. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Перевозский» по доверенности ФИО1 административный иск поддержал. Уточнил, что срок административного надзора просит установить до срока погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ. Также указал, что административный материал о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, до настоящего времени не рассмотрен.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, считая, что в отношении него установление административного надзора не требуется. Кроме того указал, что алкогольные напитки в настоящее время не употребляет, поэтому не согласен с ограничением в виде запрета посещения кафе. Также не согласен с запретом пребывать в ночное время вне дома, указывая, что работает неофициально строителем и бывает необходимо разгрузить машину в ночное время. Факты совершения административных правонарушений не оспаривал, административный материал о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, до настоящего времени не рассмотрен.

Помощник Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Любушкина А.А. в судебном заседании указала, что факты совершения административных правонарушений в течении года нашли свое подтверждение, в связи с чем необходимо установить в отношении ФИО3 надзор и установить предложенные административные ограничения. При этом срок административного надзора установить на срок до погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: преступления при рецидиве преступлений;

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут быть установлены следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания и встал на учет в отделе МВД России по Богородскому району как лицо, ранее судимое.

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. <данные изъяты> КоАП РФ (Нахождение в общественных местах в состоянии опьянения). Постановлением мирового судьи <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного ареста на 2 суток.

На дату рассмотрения настоящего дела, административный материал не рассмотрен по существу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления МО МВД России «Перевозский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 и установлении в отношении него административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что преступление, совершенное ФИО2 по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ относится к категории средней тяжести, совершенное при рецидиве преступлении. Срок погашения судимости за совершение данного преступления составляет три года и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

При этом, в силу положений п.2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, учитывая указанные нормы, административный надзор в отношении ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном Законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

При установлении административных ограничений суд исходит из цели обеспечения основных задач административного надзора, установленных ст.2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, а именно: предупреждение совершения лицом, в отношении которого устанавливается надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, в соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Женат, на иждивении один ребенок.

Согласно медицинским справкам, ФИО2 у врача нарколога и психиатра на учете не состоит.

Из пояснений ФИО2 следует, что он работает неофициально, «сам на себя», каким-либо документальным образом факты работы не оформляет. Также пояснил, что в настоящее время алкоголь не употребляет.

Учитывая вышеизложенное, в том числе позицию ФИО2 о несогласии с предложенными ограничениями, суд приходит к выводу о необходимости назначить в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения:

1) обязать поднадзорного являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

2) запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления,

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой в указанное время,

4) запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции в разлив, с целью распития спиртных напитков,

5) запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд считает указанные виды административных ограничений эффективными и достаточными для достижения целей административного надзора, поскольку по смыслу Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доводы административного ответчика о несогласии с запретом пребывания в местах продажи алкогольной продукции в разлив, со ссылкой на отказ употребления спиртных напитков, не принимается судом во внимание, поскольку данный запрет установлен исходя из характера преступления, совершенного в состоянии алкогольного опьянения и наличия административных правонарушений в виде нахождения в общественных местах в состоянии опьянения.

Доводы административного ответчика о не согласии с запретом пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, не приняты судом во внимание, поскольку данный запрет также направлен на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, поскольку указанные выше административные правонарушения были совершены в вечернее и ночное время.

При этом, данный запрет не ограничивает право административного ответчика осуществлять трудовую функцию в указанное время, при наличии подтверждающих документов.

При этом, суд отмечает, что установленные судом ограничения носят временный характер и ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 ФЗ № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Перевозский» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношенииФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту его жительства административный надзор на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими административными ограничениями:

2) запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа - Вадского муниципального округа - без его уведомления,

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев связанных с работой в указанное время,

4) запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции в разлив, с целью распития спиртных напитков,

5) запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд Нижегородской области.

Судья: (подпись) Логинова А.Я.

Копия верна

Судья: Логинова А.Я.