Дело № 2-1954/2023 КОПИЯ

59RS0027-01-2023-001692-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 29 июня 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Савченко Е.А.,

с участием прокурора Афанасьевой А.А.,

представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – ФИО1,

представителя ответчика МБУК «Центр досуга «Нагорный» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, МБУК «Центр досуга «Нагорный» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском и, уточнив исковые требования, просит обязать МБУК «Центр досуга «Нагорный» в срок до 01.01.2024 организовать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также проведение оценки профессиональных рисков; обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края выделить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также проведение оценки профессиональных рисков в МБУК «Центр досуга «Нагорный» в срок до 01.10.2023.

Заявленные требования обосновывает тем, что Кунгурской городской прокуратурой в соответствии с планом работы на второе полугодие 2022 года с привлечением специалистов Государственной инспекции труда в Пермском крае 05.12.2022 проведена выездная проверка исполнения требований трудового законодательства в МБУК «Центр досуга «Нагорный», зарегистрированного по адресу: <адрес>, в результате которой установлено неисполнение ответчиком требований законодательства о проведении специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест в учреждении, а также о проведении оценки профессиональных рисков. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку количество субъектов, права которых нарушены, не является в учреждении постоянным, меняется в силу различных причин. В нарушении требований статей 214, 214.1, 218 Трудового кодекса Российской Федерации в МБУК «Центр досуга «Нагорный» не проведена идентификация опасностей, не оцениваются меры и не осуществляются мероприятия по снижению уровней профессионального риска. Совершение данных нарушений подтверждается справкой специалиста Государственной инспекции труда в Пермском крае от 14.12.2022. По результатам проверки 26.12.2022 в адрес Учреждения и Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального района Пермского края внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. До настоящего времени специальная оценка условий труда на рабочем месте и оценка профессиональных рисков в МБУК «Центр досуга «Нагорный» не проведена.

В судебном заседании прокурор Афанасьева А.А. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представители ответчиков администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1, МБУК «Центр досуга «Нагорный» ФИО3 в судебном заседании иск не оспаривали, установленные сроки для исполнения решения считают выполнимыми.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 37 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно абзацу 12 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Итоги специальной оценки условий труда применяются для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Так, в частности, работодатель обязан приостановить работы на рабочих местах в случаях, если условия труда на таких рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасному классу условий труда (статья 214.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Закон № 426-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

В силу частей 1,4 статьи 8 Закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно статье 7 Закона № 426-ФЗ, результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для:

разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; 4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; 5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; 6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.Судом установлено:05.12.2022 Кунгурской городской прокуратурой с привлечением специалистов Государственной инспекции труда в Пермском крае проведена выездная проверка исполнения требований трудового законодательства в отношении МБУК «Центр досуга «Нагорный», зарегистрированного по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено, что в нарушении требований статей 214, 214.1, 218 Трудового кодекса Российской Федерации в МБУК «Центр досуга «Нагорный» не проведена идентификация опасностей, не оцениваются меры и не осуществляются мероприятия по снижению уровней профессионального риска (л.д.9). Совершение данных нарушений подтверждается справкой специалиста Государственной инспекции труда в Пермском крае от 14.12.2022 (л.д.10-12). 26.12.2022 в адрес МБУК «Центр досуга «Нагорный» и Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального района Пермского края прокурором внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений трудового законодательства (л.д.13-15). В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Из информации, представленной МБУК «Центр досуга «Нагорный» следует, что учреждением в адрес Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального района Пермского края неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств на проведение специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, последнее датировано 11.01.2023 (л.д.17,18,19-20,21-24). Из информации Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального района Пермского края следует, что в адрес МБУК «Центр досуга «Нагорный» направлена заявка на проведение специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Заявка на финансирование указанных мероприятий будет направлена в Управление финансов и экономики для рассмотрения на заседании Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края в феврале 2023 (л.д.25). Согласно информации МБУК «Центр досуга «Нагорный» от 14.04.2023 специальная оценка условий труда на рабочем месте и оценка профессиональных рисков в учреждении не проведена. Из информации Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального района Пермского края от 24.04.2023 следует, что на имя Главы муниципального округа направлено письмо о необходимости выделения дополнительных денежных средств (л.д.16). До настоящего времени специальная оценка условий труда на рабочем месте и оценка профессиональных рисков в МБУК «Центр досуга «Нагорный» в полном объеме не проведена (л.д.19-20,26). С учетом характера заявленных требований, и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требуемый прокурором срок разумным и достаточным для устранения нарушения трудового законодательства.

В соответствии со статьями 49, 50, 55 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество муниципального образования, средства местного бюджета, составляют экономическую основу местного самоуправления. В собственности муниципального образования может находиться имущество, необходимое для решения вопросов местного значения поселения, выполнения государственных полномочий, переданных в установленном порядке.

В рамках реализации закона Пермского края от 09.12.2020 № 601-ПК «Об объединении всех поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального округа, с городом Кунгуром» (закон Пермского края № 601- ПК) на территории Кунгурского муниципального округа сформированы исполнительный и представительный органы местного самоуправления.

Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края является юридическим лицом, осуществляющим деятельность органов местного самоуправления муниципальных округов, что следует из ЕГРЮЛ.

В силу статьи 12, части 1 статьи 130 и части 1 статьи 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет

Согласно Уставу МБУК «Центр досуга «Нагорный», учредителем (собственником имущества) учреждения является муниципальное образование «Город Кунгур» в лице главы города Кунгура (пункт 1.5). Функции и полномочия учредителя в настоящее время осуществляет администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края (пункт 1.6). Собственником имущества учреждения является Муниципальное образование «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» (пункт 5.1).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать МБУК «Центр досуга «Нагорный» (ИНН <данные изъяты>) в срок до 01.01.2024 организовать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также проведение оценки профессиональных рисков.

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края (ИНН <данные изъяты>) в срок до 01.10.2023 выделить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также проведение оценки профессиональных рисков в МБУК «Центр досуга «Нагорный».

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-1954/2023, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.