Постановление по делу № 5-1/2023 от 31.01.2023 | Кимрский городской суд (Тверская область)

Дело № 5-1/2023

УИД 69RS0013-01-2022-002110-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2023 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе судьи Андрусенко Е.В., с участием прокурора Липай М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО1,

установил:

Согласно постановлению Кимрского межрайонного прокурора от 23.12.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении, Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области, в связи с поступившей информацией от МКУ «Управление ГОЧС г. Кимры», публикациями в средствах массовой информации, обращениями граждан об отсутствии стабильного централизованного водоснабжения населения левобережной части города Кимры Тверской области, проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, в ходе которой выявлены нарушения.

07.09.2022 Кимрской межрайонной прокуратурой в адрес Главы администрации города Кимры Тверской области ФИО1, в связи с выявленными нарушениями, внесено представление № 29б-22 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере водоснабжения, в соответствии с которым Кимрский межрайонный прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление с участием оперативного работника Кимрской межрайонной прокуратуры Тверской области; принять меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; о результатах рассмотрения представления и конкретно принятых мерах по устранению допущенных нарушений, о чем письменно сообщить прокурору в месячный срок с момента внесения представления с приложением документов, свидетельствующих о рассмотрении вопросов, изложенных в представлении.

07.09.2022 представление Кимрского межрайонного прокурора № 29б-22 получено представителем администрации города Кимры Тверской области.

Ответ на вышеуказанное представление с подтверждением принятых мер по устранению нарушений в Кимрскую межрайонную прокуратуру в установленный срок не поступил.

21.10.2022 Кимрской межрайонной прокуратурой в адрес Главы администрации города Кимры Тверской области ФИО1 направлено требование о рассмотрении представления Кимрского межрайонного прокурора № 29б-22 от 07.09.2022, которое получено представителем администрации Кимрского муниципального округа Тверской области 24.10.2022.

24.10.2022 в адрес Кимрской межрайонной прокуратуры поступило письмо № 6735 от 24.10.2022 от Главы города Кимры Тверской области, из содержания которого следует, что представление Кимрского межрайонного прокурора будет рассмотрено после принятия Кимрским городским судом Тверской области итогового решения по гражданскому делу с аналогичными требованиями.

Из постановления Кимрского межрайонного прокурора от 23.12.2022 следует, что вина должностного лица – главы администрации Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО1 занимавшего указанную должность в период вменяемого правонарушения, заключается в том, что, являясь должностным лицом администрации, имея реальную возможность соблюдения требований законодательства связанного с обязательностью исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не принял всех зависящих от него мер по соблюдению норм действующего законодательства, в связи с чем допустил нарушение правил в указанной сфере, выразившиеся в неисполнении требований изложенных в представлении межрайонной прокуратуры от 07.09.2022 № 296-22 об устранении нарушений федерального законодательства, а именно не рассмотрении указанного представления с участием сотрудника межрайонной прокуратуры и извещения о результатах рассмотрения представления межрайонного прокурора в 30-дней срок, установленный действующим законодательством.

В судебном заседании старший помощник Кимрского межрайонного прокурора Липай М.А. доводы постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО1, поддержала, полагая его законным и обоснованным, а вину главы администрации Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной материалами дела об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - глава администрации Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что 07.09.2022 Кимрской межрайонной прокуратурой, в связи с выявленными нарушениями при проведении проверки, в адрес Главы администрации города Кимры Тверской области ФИО1 внесено представление № 29б-22 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере водоснабжения, в соответствии с которым Кимрский межрайонный прокурор требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием оперативного работника Кимрской межрайонной прокуратуры Тверской области; принять меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; о результатах рассмотрения представления и конкретно принятых мерах по устранению допущенных нарушений письменно сообщить прокурору в месячный срок с момента внесения представления с приложением документов, свидетельствующих о рассмотрении вопросов, изложенных в представлении.

07.09.2022 представление № 29б-22 получено администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области, что подтверждается данными из книги учета документов, отправляемых Кимрской межрайонной прокуратурой с нарочным.

Ответ на представление прокурора с подтверждением принятых мер по устранению нарушений в Кимрскую межрайонную прокуратуру в установленный срок не поступил.

21.10.2022 Кимрской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации города Кимры Тверской области ФИО1 направлено требование о рассмотрении представления Кимрского межрайонного прокурора № 29б-22 от 07.09.2022, которое получено представителем администрации Кимрского муниципального округа Тверской области 24.10.2022.

Таким образом, судом установлено, что в установленный законом месячный срок представление Кимрского межрайонного прокурора не рассмотрено.

Установлено, что Решением Кимрской городской Думы № 35 от 29.01.2020 Главой города Кимры Тверской области избрана ФИО1

В силу ч. 1 ст. 26 Устава города Кимры Тверской области Глава города Кимры является высшим должностным лицом города Кимры, осуществляющим местное самоуправление в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения, которая являлась Главой города в период до 20.12.2022.

Глава города Кимры возглавляет администрацию города Кимры и на основе единоначалия руководит ее работой.

Согласно пп. 10 чт. 1 ст. 27 Устава города Кимры Тверской области, глава города обеспечивает осуществление органами местного

самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

В силу ч. 2 указанной статьи исполняя полномочия глава администрации города Кимры, глава города Кимры приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от лиц администрации города Кимры, организует управление городским хозяйством, социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка.

При таких обстоятельствах, должностным лицом, занимавшим в период вменяемого правонарушения должность главы Администрации города Кимры, ФИО1 нарушены установленные правила в сфере обязательности исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в связи с чем в действиях должностного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Глава администрации города Кимры ФИО1, занимавшая в период совершения административного правонарушения указанную должность, которое согласно вмененному правонарушению не исполнило требования действующего законодательства Российской Федерации об обязательности исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что выразилось в неисполнении администрацией требований, изложенных в представлении прокурора от 07.09.2022 № 296-22 об устранении нарушений федерального законодательства, а также не рассмотрении указанного представления в 30-дневный срок с участием оперативного сотрудника межрайонной прокуратуры, в связи с чем данное должностное лицо, является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия главы администрации города Кимры ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с содеянным ООО «Партнер-Логистик» подлежит наказанию.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, п.2 ч.1 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Кимрского муниципального округа Тверской области Балковую ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Уплату штрафа производить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Тверской области

ИНН <***>, КПП 695001001

Наименование банка получателя платежа: Отделение Тверь г.Тверь

Расчетный счет <***>, БИК 012809106, номер казначейского счета 03100643000000013600,

ОКТМО 287026000, КБК 33511601123010001140,

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до 50 (пятидесяти) часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Андрусенко