Дело № 2-5192/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего

судьи Иргита Н.Б., при секретаре Монделе С.К.,

с участием помощника прокурора г.Кызыла ФИО4,

истца ФИО1

представителя Мэрии г.Кызыла ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5192/2022 по исковому заявлению заместителя прокурора города Кызыла в интересах ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,

установил:

заместитель прокурора города Кызыла, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что ФИО1 является инвалидом второй группы, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако жилое помещение ему не предоставлено.

Просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м с учетом права на дополнительную площадь в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 04.10.2022 г. в качестве соответчиков привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, Департамент экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла.

В судебном заседании истец ФИО1 и помощник прокурора г.Кызыла ФИО4 поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить

В судебном заседании представитель ответчика Мэрии г.Кызыла ФИО5, действующий по доверенности, с иском не согласился, просил оставить без удовлетворения.

На судебное заседание представители ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва, Департамент экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла не явились, извещены, о причинах неявки – не известии, ходатайств об отложении – не заявили, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает дело без их участия.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу части 2 статьи 6 Закона Республики Тыва от 17.02.2006 г. № 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приложению.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 1 февраля 2021 г. N 3-П признал пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 апреля 2011 г. N 561-О-О, по своему конституционно-правовому смыслу предоставление гражданам жилых помещений вне очереди в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в случаях, предусмотренных указанной нормой во внеочередном порядке, относится к компетенции правоприменительных органов.

Анализ приведенных положений закона в совокупности с правилом части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей право граждан на внеочередное обеспечение жильем, указывает на то, что при разрешении вопроса о правах инвалида на внеочередное обеспечение жилым помещением, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, признание семьи малоимущей в случае постановки на учет после 1 марта 2005 г., а также наличие заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как следует из материалов дела, ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> Республики Тыва.

27.12.2021 г. ФИО1 обратился в прокуратуру г.Кызыла, указав, что он является инвалидом, состоит в очереди на предоставление жилого помещения, которое не предоставлено, следовательно, нарушаются права инвалида на жилое помещение.

Таким образом, судом установлено, прокурор обратился в суда в интересах ФИО1 на основании его заявления о нарушении права на жилье.

Согласно контрольной карточке учета нуждающихся в жилом помещении Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г.Кызыла, ФИО1 с 22 декабря 2014 года поставлен в льготную очередь на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, постановлением Мэрии г.Кызыла от 14 апреля 2015 года №, инвалидность 2-й группы, код заболевания – <данные изъяты>.

Перерегистрация пройдена в июле и августе 2021 года.

Как следует из письма Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г.Кызыла от 12.10.2018 г. №, ФИО2 сообщено, что он состоит на учете Мэрии г.Кызыла с 22 декабря 2014 года в льготной очереди на получение жилого помещения, однако в связи с отсутствием свободного жилья реализовать право на жилье возможно только в порядке очередности.

Из ответа ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница» от 20.01.2022 г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете с 2002 года с диагнозом, код <данные изъяты>».

Согласно справке МСЭ-№ №, ФИО1 с 14 февраля 2011 года является инвалидом второй группы бессрочно.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с 14 февраля 2011 года является инвалидом второй группы бессрочно, диагноз код <данные изъяты> в связи с чем постановлением органа местного самоуправления постановлен на учет нуждающихся в жилом помещении с 22 декабря 2014 года.

Решением Кызылского городского суда от 29 мая 2017 года, иск ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории г. Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным, гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью 18 кв.м., оставлен без удовлетворения. В обосновании решения указано, что истец не признан малоимущим, так как получаемая ФИО1 ежемесячная пенсия, выше прожиточного минимума, установленного в Республике Тыва.

Согласно ответу Департамента по социальной политике Мэрии г.Кызыла от 20.09.2022 г. №, ФИО1 не является малоимущим, так как среднедушевой доход его составляет 22553,69 рублей, что выше прожиточного минимума, установленного в Республике Тыва, для пенсионеров – 12091 рублей.

По смыслу вышеприведенных норм закона для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что ФИО1 не является малоимущим и не признан таковым, учитывая, что вне очереди жилые помещения могут быть предоставлены только при условии признания гражданина малоимущим, следовательно, исковые требования заместителя прокурора города Кызыла в интересах истца к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора города Кызыла в интересах ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2023 года(без учета выходных дней)

Судья Иргит Н.Б.