Дело № 2-2619/2022

43RS0003-01-2022-00004755-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 28 сентября 2022 года

Первомайский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Колеватовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2619/2022 по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Кировской области, администрации муниципального образования «Город Киров», Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова, ГУ – отделение пенсионного фонда РФ по Кировской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов РФ, администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

Свои требования обосновывает тем, что мама ФИО1 умерла в 1990 году, отец с {Дата} лишен родительских прав. Опекуном ФИО1 была назначена бабушка ФИО, которая в 1995 году освобождена от обязанностей опекуна. В период с {Дата} по {Дата} ФИО1 находился в (Данные деперсонифицированы). С {Дата} ФИО вновь назначена опекуном. В 1999 году бабушка умерла, опекуном назначили ФИО

До 2002 года ФИО1 проживал по месту жительства опекунов, но регистрации там не имел. В 2002 году поступил учиться в (Данные деперсонифицированы) после чего опекун отказался от своих обязанностей, и истец стал проживать в общежитии образовательного учреждения до его окончания.

По месту регистрации по адресу {Адрес} ФИО1 в проживании препятствовала опекун его брата ФИО2, которая проживала в данном жилом помещении.

В 2002 году истцу стало известно, что указанное жилое помещение приватизировано, ФИО1 снят с регистрационного учета. Приватизация жилого помещения отменена в судебном порядке, регистрация истца в жилом помещении по адресу г{Адрес} восстановлена.

В 2005 году ФИО1 привлекался к уголовной ответственности, дело прекращено в вязи с примирением сторон при условии того, что истец не будет предпринимать попыток вселения в вышеуказанное жилое помещение.

В 2009 году при рассмотрении иска ФИО2 о снятии истца в регистрационного учета и взыскании коммунальных платежей установлен факт невозможности проживания в жилом помещении в связи с сложившейся конфликтной ситуацией.

В августе 2020 года ФИО1 самостоятельно снялся с регистрационного учета по указанному адресу.

Истец указывает, что в связи со смертью отца в 2001 году остался сиротой, при этом органы опеки и попечительства и администрация города Кирова не предприняли действий по разъяснению прав и постановки на учет ФИО1, как нуждающегося в жилом помещении. Бездействие государственных органов и органов местного самоуправления, как указывает истец, послужило одной из причин совершения им преступлений с целью улучшения его имущественного положения, в связи с чем, он испытал моральные переживания.

Просит, с учетом устных уточнений, данных в ходе судебного заседания, возложить обязанность на государственные органы предоставить истцу жилое помещение.

С учетом характера правоотношений к участию в деле в качестве ответчика привлечены ГУ – отделение пенсионного фонда РФ по Кировской области, Управление опеки и попечительства администрации г.Кирова, в качестве третьих лиц - МКУ «Кировское жилищное управление», ФИО2, КОГПОБУ «Кировский многопрофильный техникум».

Определением Первомайского районного суда г.Кирова от 21.07.2022 в связи с тем, что возникший спор связан с возникновением и изменением правоотношений в сфере жилищных правоотношений, правоотношений в сфере социальной поддержки граждан, суд перешел к рассмотрению дела по заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров», министерству финансов в лице УФК по Кировской области по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения.

Представитель администрации города Кирова по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований по доводам письменного отзыва, указала, что основания для предоставления жилого помещения отсутствуют. Истцу необходимо реализовать свои жилищные права иным способом, поскольку он намеренно ухудшил свои жилищные условия, выписавшись из квартиры.

Представитель управления опеки и попечительства администрации города Кирова по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что в сентябре 2002 года опекун ФИО1 отказался от своих обязанностей, в связи с чем обязанности по осуществлению законного представительства возложены на учетное заведение – (Данные деперсонифицированы), также указала, что жилое помещение по адресу {Адрес} предоставлена родителям ФИО1, проведенная в дальнейшем приватизация квартиры без участия истца признана незаконной, с 2021 года указанное жилое помещение включено в казну муниципального образования «Город Киров», брат истца – ФИО2 заключил договор социального найма, однако истец обладает равными правами на данное жилое помещение с братом ФИО2

Представитель ГУ – отделение пенсионного фонда РФ по Кировской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала, что истец до совершеннолетия получал пенсию по смерти кормильца – матери, право на получение пенсии прекращено с февраля 2005 года, документы, подтверждающие право на дальнейшее получение пенсии не представлены, иные обращения за назначением пенсии по потере второго кормильца не поступали.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, представлен письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица КОГПОБУ «Кировский многопрофильный техникум» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 обучался в техникуме в период с {Дата} по {Дата}, за ним было закреплено жилое помещение. В период обучения ФИО1 находился на полном государственном обеспечении, закончил обучение в возрасте 18 лет, приобщил к материалам дела справку, карточку учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Представители третьих лиц Генеральной прокуратуры РФ, МКУ «Кировское жилищное управление», Кировской областной прокуратуры, прокуратуры Первомайского района г. Кирова, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Генеральная прокуратура РФ, Прокурор Первомайского района г. Кирова просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей-сирот относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года №222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года №222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года №222-ЗО лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Право выбора муниципального образования реализуется не позднее девяти месяцев до достижения ребенком возраста 18 лет либо не позднее девяти месяцев до года обеспечения жилым помещением в случаях, установленных частью 3 статьи 16 данного Закона, за исключением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в установленном указанным Законом порядке жилыми помещениями по независящим от них обстоятельствам.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 родился {Дата}. Мать истца - ФИО умерла {Дата}, отец истца – ФИО решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} лишен родительских прав в отношении ФИО1 и его брата ФИО2, умер {Дата}.

Распоряжением администрации Октябрьского района города Кирова от {Дата}, от {Дата} установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО В связи со смертью ФИО распоряжением администрации города Кирова опекуном ФИО1 назначен его дядя ФИО

В период с сентября 1995 года по июль 1999 года ФИО1 находился на воспитании в (Данные деперсонифицированы)

С {Дата} ФИО1 находился на обучении в ГОУ «Профессиональный лицей №18»

Распоряжением администрации Первомайского района города Кирова от 13.04.1994 № 440 «О сохранении права на жилье за несовершеннолетним ФИО1, {Дата} года рождения, ФИО2, {Дата} года рождения» за ФИО1 и ФИО2 закреплено жилое помещение по адресу {Адрес}.

ФИО1 после установления опеки проживал по адресу {Адрес}.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 19.02.2010 по делу № 2-394/10 ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу {Адрес}.

Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 19.06.2014 по делу № 2-2592/2014, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Кировского областного суда от 26 августа 2014 года, в удовлетворении требований ФИО2 к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказано.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество жилое помещение по адресу {Адрес} находится в муниципальной собственности.

{Дата} с ФИО2 заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

ФИО1 обращался с заявлением в администрацию города Кирова о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова от 09.06.2022 года № 2635-зр ФИО1 отказано во включении в список органа опеки и попечительства в муниципальном образовании «Город Киров» в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона №159-ФЗ, а именно: за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу {Адрес}, и факт невозможности проживания в указанном жилом помещении не установлен.

Указанное распоряжение не оспорено, недействительным не признано.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кировской области от 04.05.2007 № 104-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма», не состоит.

Установив фактические обстоятельства дела, применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, с учетом имеющихся сведений о закрепленном за истцом жилым помещением, добровольного снятия ФИО1 с регистрации в закрепленном жилом помещении, тем самым ухудшения своих жилищных условий, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании в пользу ФИО1 пенсии по потерю кормильца в связи со смертью отца.

Согласно п.п.3 ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ч.ч.1, 2 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на социальную пенсию по потере кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей матери.

ФИО1 с {Дата} по {Дата} являлся получателем пенсии по потере кормильца – матери ФИО, в связи с достижением ФИО1 18-летнего возраста право на получение пенсии прекратилось с февраля 2005 года. Документы, подтверждающие право дальнейшего получения пенсии, в соответствующий орган не представлены, сведения об обращении за назначением пенсии по потере второго кормильца - отца ФИО в ПФ РФ не поступали. Орган пенсионного фонда такими данными не располагал, поскольку назначение пенсии по потере кормильца имеет заявительный порядок.

Доказательств обращения истца либо его представителя с заявлением о назначении пенсии с предоставлением соответствующих подтверждающих документов, суду, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения и выплате денежных средств, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Кировской области, администрации муниципального образования «Город Киров», Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова, ГУ – отделение пенсионного фонда РФ по Кировской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 05.10.2022 года.

Решение06.10.2022