Постановление по делу № 5-15/2023 от 29.03.2023

Дело № 5-15/2023

УИД № 18RS0005-01-2023-000120-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2023 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Войтович В.В., при секретаре судебного заседания Рогожниковой Е.Ю., с участием ФИО1, ФИО2, рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11.30 час. по 12.30 час., находясь по адресу: <адрес> в кабинете № нанесла побои ФИО2, а именно, схватила ее за волосы и протащила ее по рабочему столу, от чего у ФИО2 образовалось повреждение на верхней губе. Согласно акту судебно-медицинского обследования № у ФИО2 имеются телесные повреждения характера кровоподтека на лице, кровоизлияние в слизистую оболочку губы, которые вреда здоровью не причинили и не повлекли последствия, указанные в ст. 115 УК РФ.

В судебном заседание ФИО1 вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения, обстоятельства которого изложены в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, не признала, все отрицала. Пояснила, что ее должностное лицо на составление протокола об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ не извещало, при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № она не присутствовала, ей процессуальные права и обязанности при составлении протокола никто не разъяснял, ДД.ММ.ГГГГ ее вызвали в отдел полиции, где иной сотрудник полиции (не ФИО3) сказал ей расписаться в уже в составленном и подписанном должностным лицом протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, она расписалась и написала свои возражения.

В судебном заседании потерпевшая - ФИО2 подтвердила факт совершения ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства которого описаны в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Пояснила, что ее должностное лицо на составление протокола об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ не извещало, при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № она не присутствовала, ей процессуальные права и обязанности при составлении протокола никто не разъяснял, ДД.ММ.ГГГГ ее вызвали в отдел полиции, где иной сотрудник полиции (не ФИО3) сказал ей расписаться в уже в составленном и подписанном должностным лицом протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, она расписалась.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № - УУП ОП № УМВД России по <адрес> лейтенант полиции ФИО3, будучи предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ дал показания о том, что письменные объяснения, изложенные в протоколе об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, он от ФИО1 не отбирал, ФИО1 и ФИО2 на составление протокола не вызывал, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.6, 17.7, 25.1 КоАП РФ, положения норм ст. 51 Конституции РФ он им не разъяснял, он составил данный протокол на основании копий материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал данный протокол, как должностное лицо его составившее, передал протокол с материалами коллеге, чтобы тот вызвал ФИО1 и ФИО2, чтобы те расписались в нем. Пояснил, что ФИО2 подошла в отдел полиции ДД.ММ.ГГГГ и расписалась в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подошла в отдел полиции ДД.ММ.ГГГГ и расписалась в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании опрошена эксперт - ФИО4, которая дала пояснения по составленному ею экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании допрошена свидетель - ФИО5, которая дала показания об обстоятельствах произошедшего ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2

Заслушав объяснения ФИО1, ФИО2, показания указанных выше лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Несоблюдение указанных требований является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

В судебном заседание ФИО1 пояснила, что ее должностное лицо на составление протокола об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ не извещало, при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № она не присутствовала, ей процессуальные права и обязанности при составлении протокола никто не разъяснял, ДД.ММ.ГГГГ ее вызвали в отдел полиции, где иной сотрудник полиции (не ФИО3) сказал ей расписаться в уже в составленном и подписанном должностным лицом протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, она расписалась и написала свои возражения.

В судебном заседании потерпевшая - ФИО2 пояснила, что ее должностное лицо на составление протокола об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ не извещало, при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № она не присутствовала, ей процессуальные права и обязанности при составлении протокола никто не разъяснял, ДД.ММ.ГГГГ ее вызвали в отдел полиции, где иной сотрудник полиции (не ФИО3) сказал ей расписаться в уже в составленном и подписанном должностным лицом протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, она расписалась.

Данные показания он также изложил в письменном виде, которые приобщены к материалам дела.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, объяснения ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения вменяемого ей административного правонарушения, от ФИО1 не отбирались.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с указанной нормой на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола и вручения копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, подлежал возвращению для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Таким образом, установленное существенное нарушение процессуальных требований названного Кодекса, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, повлекшее нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, является неустранимым.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Установив, что ФИО1 не была извещена надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, который в нарушение положений части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № является недопустимым доказательством, что является основанием для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Войтович