Решение по делу № 12-471/2023 от 30.10.2023

Дело № 12-471/32-2023 г.

46RS0030-01-2023-007485-42

РЕШЕНИЕ

30 октября 2023 года г. Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение прокурора Курской области Цуканова А.Н. от 17.08.2023 по рассмотрению жалобы ФИО1 от 10.07.2023 на определение первого заместителя прокурора Курской области Самолетова С.Н. от 04.07.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении министра транспорта и автомобильных дорог Курской области Солдатенкова С.В.,

УСТАНОВИЛ

А:

Определением первого заместителя прокурора Курской области Самолетова С.Н. от 04.07.2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении министра транспорта и автомобильных дорог Курской области Солдатенкова С.В.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с жалобой к прокурору Курской области. В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ в Ленинский районный суд г. Курска из прокуратуры Курской области было направлено обращение ФИО1 для рассмотрения в части обжалования решения прокурора области от 17.08.2023.

В судебном заседании защитник Солдатенкова С.В. по доверенности ФИО2 просила решение от 17.08.2023 оставить без изменения.

Прокурор гражданско- судебного отдела прокуратуры Курской области ФИО3 просила решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Выслуша лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, гл. 30 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность процессуального постановления, определения либо решения.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе и заявления физических лиц.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, может быть возбуждено прокурором.

Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб) граждан установлен и регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Из ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу ч. 2 названной статьи, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с частью 6 статьи 8 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В силу части 7 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ в случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

По смыслу приведенных нормативных положений обращение гражданина с целью получения информации от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц подлежит обязательному рассмотрению, а ответ на него направляется по адресу, указанному в обращении.

Как следует из предоставленных материалов, в Министерство транспорта и автомобильных дорог Курской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступили и зарегистрированы обращения ФИО1 о неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог в <адрес> и нарушении порядка рассмотрения обращений граждан.

По результатам рассмотрения указанных обращений ФИО1 в установленный законом срок - ДД.ММ.ГГГГ за подписью министра Солдатенкова СВ. дан ответ по всем поставленным в обращениях вопросам, в том числе об устранении дефектов покрытия автомобильной дороги по <адрес>.

Определением первого заместителя прокурора Курской области Самолетова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении министра транспорта и автомобильных дорог Курской области Солдатенкова С.В.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <адрес> с жалобой.

Решением прокурора Курской области Цуканова А.Н. от 17.08.2023 определение первого заместителя прокурора Курской области Самолетова С.Н. от 04.07.2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении министра транспорта и автомобильных дорог Курской области Солдатенкова С.В. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. Должностное лицо исходило из того, что по результатам рассмотрения указанных обращений ФИО1 в установленный законом срок – ДД.ММ.ГГГГ за подписью министра Солдатенкова С.В. дан ответ по всем поставленным в обращениях вопросам, в том числе об устранении дефектов покрытия автомобильной дороги по <адрес>, что подтвердилось данными программы АИС «Обращения граждан».

Согласно положений п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отказ в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях лица состава (события) административного правонарушения является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом полностью соблюдены, определение, решение вынесено уполномоченным должностным лицом.

Выводы, изложенные в оспариваемом решении согласуются с материалами дела и нормами закона. Доводов, влекущих отмену решения, опредления, жалоба не содержит. Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения должностного лица, не установлено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены решения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

А:

решение прокурора Курской области Цуканова А.Н. от 17.08.2023 по рассмотрению жалобы ФИО1 от 10.07.2023 на определение первого заместителя прокурора Курской области Самолетова С.Н. от 04.07.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении министра транспорта и автомобильных дорог Курской области Солдатенкова С.В. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: