24RS0002-01-2025-000308-68

Дело №2-884/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года <...>

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Поповой А.Е.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.,

представителя ответчика администрации Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края ФИО1,

представителя ответчика администрации Ачинского района Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Преображенского сельсовета, администрации Ачинского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения в эксплуатации здания котельной,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Преображенского сельсовета Ачинского района, администрации Ачинского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенной по адресу: Красноярский край, <адрес>, а именно, обязать ответчиков совершить следующие действия: 1) установить второй источник электроснабжения котельной; 2) установить ограждение территории котельной; 3) провести освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной, 4) устранить разрушение кирпичной кладки стены здания котельной; 5) устранить повреждения кровли здания котельной; 6) провести очередные измерения сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Ачинской городской прокуратурой проверки готовности ресурсоснабжающих организаций к подготовке к отопительному сезону 2024-2025г.г. установлено, что нежилое здание котельной и дымовая труба, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Преображенский сельсовет. Данное здание котельной в составе иных объектов коммунальной инфраструктуры переданы во временное владение за плату арендатору ООО «ЭнКом» на основании договора аренды движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Преображенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной совместно с инспекторами Енисейского управления Ростехнадзора проверки в октябре 2024 года установлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПТЭ ТЭ) и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПТЭЭПЭЭ), не устранение которых может повлечь аварийную ситуацию, что вызовет неблагоприятные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью населения <адрес>, получающего отопление от данной котельной (л.д.1-9).

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района, Енисейское управление Ростехнадзора (л.д.62,75).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. исковые требования поддержала в полном объеме, полагала необходимым обязать администрацию Ачинского района и администрацию Преображенского сельсовета устранить выявленные нарушения, поскольку здание котельной в настоящее время находится в муниципальной собственности Преображенского сельсовета, однако в связи с изменениями законодательства с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по теплоснабжению в границах поселений находятся в ведении администрации Ачинского района, вместе с тем здание котельной в муниципальную собственность района до настоящего времени не передано.

Представитель ответчика администрации Ачинского района ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 46), против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, указанным в отзывах на исковое заявление, согласно которому считают администрацию Ачинского района ненадлежащим ответчиком, поскольку как следует из выписки из реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ котельная площадью застройки 88,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, зд. 23/1, в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района Красноярского края отсутствует. Законом Красноярского края от 13.06.2024 г. №7-2879 полномочия по организации в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации переданы муниципальным образованиям – администрациям районов, однако здание котельной из муниципальной собственности Преображенского сельсовета в собственность Ачинского района не передано. Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами. Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок. Согласно п. 16.1. Свода Правил 89.13330.2016 электроснабжение котельных необходимо осуществлять в зависимости от категории котельной по надежности отпуска тепловой энергии потребителю, определяемой в соответствии с Правилами устройства электроустановок. Категории котельной по надежности отпуска тепловой энергии потребителю устанавливается указанным Сводом правил: котельные по надежности отпуска тепловой энергии потребителям подразделяются на котельные первой и второй категорий. Вторая категория - потребители, допускающие снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч: жилые и общественные здания до 12 °С; промышленные здания до 8 °С, исходя из чего, полагает, что спорная котельная относится ко второй категории по надёжности отпуска тепловой энергии. Согласно п. 4.18. Свода Правил электроснабжение котельных второй категории по надежности отпуска тепловой энергии может выполняться по третьей категории электроснабжения. Приказом Минэнерго РФ от 12.08.2022 № 811 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, согласно которым обязанность проведения очередных измерений сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов, на собственника - не устанавливается. Согласно определения основных понятий, изложенных в статье 3 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Следовательно, потребителем электрической энергии является ООО «ЭнКом». Таким образом, считают, что требование истца о проведении очередных измерений сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов, не может быть обращено к администрации Ачинского района в силу перечисленных оснований. Полагают, что устранение нарушений ввиде установки ограждения территории котельной, проведения освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной, устранений разрушения кирпичной кладки стены здания котельной, повреждения кровли здания котельной, возможно устранить, но в установленный судом разумный срок, но не ранее сентября 2026 года (л.д. 47-49,96-97).

Представитель ответчика администрации Преображенского сельсовета Ачинского района по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80) ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований не возражала, выявленные нарушения в здании котельной не оспаривала. Также суду пояснила, что в январе 2025 года было направлено письмо в администрацию Ачинского района и Решение Преображенского сельского совета депутатов от 27.12.2024 года о передаче имущества, находящегося в собственности сельсовета, в том числе здания котельной, однако до настоящего времени здание котельной в муниципальную собственность администрации Ачинского района не передано, поскольку необходимо проведение инвентаризации имущества. Планируется до момента передачи имущества в собственность района заключить договор безвозмездного пользования зданием котельной, который еще не заключен. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок для устранения нарушения до сентября 2026 года.

Представители третьих лиц Енисейского управления Ростехнадзора, МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района, ООО «ЭнКом» ФИО3 по доверенности (л.д. 44), будучи извещённые надлежащим образом (л.д.76, 78), в судебное заседание не явились. От представителя третьего лица Енисейского управления Ростехнадзора ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д. 70), поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, дело рассмотреть без участия представителя (л.д. 71).

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании ч. 1 ст. 51 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 17 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 6 которого полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о теплоснабжении в полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях входит, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, муниципальных округов, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п.4).

В силу ч. 1.1 ст. 6 Закона о теплоснабжении полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-3724 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации закреплены за сельскими поселениями <адрес>.

При этом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2879 с ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу подпункт "а" пункта 1 статьи <адрес> "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>".

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как установлено судом, спорное сооружение - нежилое здание котельной, общей площадью 88,8 кв.м., с кадастровым номером 24:02:6602013:33, расположенное по адресу: <адрес>, зд. 23/1 на основании распоряжения №-Р <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, безвозмездно передано в муниципальную собственность муниципального образования Преображенский сельсовет (л.д.50-51,52-55).

Согласно акту приема-передачи движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности <адрес> в муниципальную собственность Преображенского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ последним в муниципальную собственность была принята электрокотельная, расположенная по адресу: <адрес>, зд. 23/1 (л.д. 56-60).

Право муниципальной собственности муниципального образования Преображенский сельсовет <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 81-82).

Данное здание котельной в составе иных объектов коммунальной инфраструктуры переданы во временное владение за плату арендатору ООО «ЭнКом» на основании договора аренды движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Преображенского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-25).

В соответствии с п. 3.2.3, 3.2.4 указанного договора аренды на арендодателя – администрацию Преображенского сельсовета <адрес> возложена обязанность по капитальному ремонту имущества за счет средств краевого и местного бюджета, а также ответственность за недостатки вещи, не оговоренные при заключении договора аренды. Пунктами 3.3.4, 3.3.5 договора аренды на арендатора – ООО «ЭнКом» возложены обязанности: обеспечивать сохранность переданных в аренду объектов, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию объектов, эксплуатировать арендуемые объекты в соответствии с принятыми нормами эксплуатации, содержать объекты в исправном состоянии (производить текущий ремонт, нести расходы по содержанию арендуемых объектов).

Как следует из решения Преображенского сельского совета депутатов о передаче недвижимого имущества из муниципальной собственности Преображенского сельсовета <адрес> в муниципальную собственность <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р, спорное нежилое помещение (здание котельной) с кадастровым номером 24:02:6602013:33, площадью 88,8 кв.м, по адресу: <адрес>, зд. 23/1, передано из муниципальной собственности Преображенский сельсовет в муниципальную собственность <адрес> (л.д. 83-84,85-92).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р с учетом изменений распоряжением №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, определен состав комиссии по приему-передачи объектов коммунальной инфраструктуры, энергетики и земельных участков, расположенных на территории Преображенского сельсовета (л.д. 94).

Вместе с тем, сведений о передаче спорного объекта в муниципальную собственность администрации <адрес> материалы дела не содержат, что не отрицалось сторонами в ходе рассмотрения дела по существу.

Так, нежилое помещение с кадастровым номером 24:02:6602013:33, площадью 88,8 кв.м, по адресу: <адрес>1, в реестре объектов муниципальной собственности <адрес> отсутствует (л.д. 61,81-82).

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела спорное нежилое помещение котельной находится в муниципальной собственности Преображенского сельсовета <адрес>, в связи с чем администрация Преображенского сельсовета <адрес> является титульным собственником спорного имущества, а потому в силу требований ст. 209, 210 ГК РФ должна нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, в связи с чем суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком, вопреки позиции прокурора, по заявленным прокурором исковым требованиям является администрация Преображенского сельсовета Ачинского района.

В ходе проведения Ачинской городской прокуратурой проверки соблюдения ресурсоснабжающими организациями действующего законодательства об эксплуатации котельных, расположенных на территории Ачинского района, с привлечением в качестве специалиста главного государственного инспектора Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора, в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, зд.23/1, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок, утв. приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности: отсутствует распорядительный документ о результатах осмотра, принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение, на момент проверки не предоставлено заключение технического освидетельствования на здание и сооружения, не выполнено ограждение соответствующей части территории котельной, имеется разрушение кирпичной кладки стены здания котельной, течь сетевого насоса котельной, значительные повреждения кровли здания котельной, что следует из следует из справки №, составленной ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора (л.д.27-31).

Кроме того, как следует из справки, составленной ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора по результатам проверки соблюдения законодательства при эксплуатации тепловых энергоустановок ресурсоснабжающими организациями на территории <адрес>, в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены 3 нарушения ПТЭЭПЭЭ (л.д.32-38,35).

Выявленные нарушения устранены ответчиком не были, что не отрицалось в ходе рассмотрения дела по существу.

Поскольку не устранение вышеуказанных нарушений может повлечь аварийную ситуацию и вызвать неблагоприятные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью населения с. Большая Салырь, получающему услугу по отоплению от данной котельной, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

В частности, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций (ч. 2 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении).

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее – ПТЭ ТЭ).

Указанными правилами под котельной понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В соответствии с пунктом 3.3.9 ПТЭ ТЭ строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

В связи с изложенным, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Преображенского сельсовета <адрес> о проведении освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций здания котельной по адресу: <адрес>, зд. 23/1, подлежат удовлетворению.

В силу п. 3.2.1 ПТЭ ТЭ для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии ограждение соответствующей части территории.

Исходя из изложенного, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Преображенского сельсовета об установлении ограждения котельной как собственника данного недвижимого имущества по адресу: <адрес>, зд. 23/1, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3.3.1 ПТЭТЭ производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Преображенского сельсовета об устранении разрушений кирпичной кладки стены здания котельной, устранении повреждений кровли здания котельной по адресу: <адрес>, зд. 23/1, подлежат удовлетворению.

Также, п. 1.3 ПТЭ ТЭ предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утверждены приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811 (далее – ПТЭЭПЭЭ) и устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее – электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками.

В соответствии с п. 4 ПТЭЭПЭЭ при эксплуатации электроустановок вне зависимости от их вида и предназначения потребителем должны выполняться требования глав II - IV Правил.

Пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ на потребителя возложена обязанность при эксплуатации электроустановок обеспечить, в том числе: содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию (подп. «а»); проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок (подп. «б»).

В соответствии с п. 14 ПТЭЭПЭЭ потребитель должен организовать и осуществлять контроль технических параметров и состояния его электроустановок, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов. Выявленные по результатам контроля дефекты ЛЭП, оборудования, устройств электроустановок должны фиксироваться в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов.

П. 23 ПТЭЭПЭЭ потребитель должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования и устройств электроустановок. Техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта электроустановок, которые являются оборудованием объектов по производству электрической энергии, или объектов электросетевого хозяйства должны осуществляться в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 г. N 1013.

Согласно п. 1.7 ПТЭ ТЭ ответственность за выполнение настоящих Правил возложена на руководителя организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технического руководителя, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает возможным возложить на собственника спорного объекта (котельной) - ответчика администрацию Преображенского сельсовета Ачинского района как собственника тепловых энергоустановок котельной по адресу: <адрес>, обязанность обеспечить проведения очередных измерений сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов указанной котельной.

В соответствии с п. 5 ПТЭЭПЭЭ эксплуатация электроустановок должна осуществляться с соблюдением требований Правил, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии, утвержденных Минэнерго России в соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 13.08.2018 №937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и (или) постановлением Правительства РФ от 02.03.2017 №244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – нормативные правовые акты, устанавливающие требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики), и на основании технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, разработанной и утвержденной потребителем в соответствии с главой III Правил, а также с учетом требований проектной документации и документации организаций – изготовителей оборудования, входящего в состав электроустановок.

Согласно п. 16.1 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 №944/пр, электроснабжение котельных необходимо осуществлять в зависимости от категории котельной по надежности отпуска тепловой энергии потребителю, определяемой в соответствии с Правилами устройства электроустановок и техническими условиями электросетевой компании.

Пунктом 4.9 указанного Свода правил, котельные по надежности отпуска тепловой энергии потребителям подразделяются на котельные первой и второй категории.

К первой категории относят котельные, являющиеся единственным источником тепловой энергии системы теплоснабжения, обеспечивающей потребителей первой категории, не имеющей резервных источников тепловой энергии.

Вторая категория – все остальные котельные.

В свою очередь, исходя из положений п. 4.8 Свода правил, потребители теплоты по надежности теплоснабжения делятся на три категории.

Первая категория – потребители, не допускающие перерывов в подаче расчетного количества теплоты и снижения температуры воздуха в помещении ниже предусмотренных действующими нормативными документами (больницы, родильные дома, детские дошкольные учреждения с круглосуточным пребыванием детей, картинные галереи, химические и специальные производства и т.п.).

Вторая категория – потребители, допускающие снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч.: жилые и общественные здания – до 12 ?С; промышленные здания – до 8 ?С.

Третья категория – все остальные потребители.

Согласно пояснениям представителя ответчика администрации Ачинского района, исходя из указанных параметров, расположенная в <адрес>А, котельная относится ко второй категории по надежности отпуска тепловой энергии потребителям, что иными участниками процесса, в том числе представителем ответчика администрации Преображенского сельсовета Ачинского района не оспаривалось.

В силу п. 4.18 Свода правил для котельных второй категории, независимо от установленной мощности, электроснабжение котельных устанавливается по второй категории согласно Правил устройства электроустановок с учетом требований п. 16.7 Свода правил.

В соответствии с п. 1.2.17 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204 (далее – ПУЭ), категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

Согласно п. 1.2.18 ПУЭ, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории:

Электроприемники первой категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории – все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу пункта 1.2.20 ПУЭ электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку котельная по адресу: <адрес>, в нарушение указанных выше требований Правил обеспечена лишь одним источником питания, в связи с чем требование прокурора об обеспечении котельной вторым источником питания является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных по делу доказательств и требований закона, с учетом нахождения котельной по адресу: <адрес>, в муниципальной собственности администрации Преображенского сельсовета, сведений о передаче спорного объекта в муниципальную собственность администрации Ачинского района материалы дела не содержат, в связи с чем суд полагает необходимым заявленные исковые требования прокурора удовлетворить частично, обязать администрацию Преображенского сельсовета Ачинского района установить ограждение территории котельной; провести освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной, устранить разрушения кирпичной кладки стены здания котельной; устранить повреждения кровли здания котельной, провести очередные измерения сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов, а также об обеспечить котельную вторым источником электроснабжения, в удовлетворении данных требований к администрации Ачинского района суд полагает необходимым отказать.

Удовлетворяя заявленные требования, в силу предписанных ст. 204 ГПК РФ требований к содержанию решения суда, с учетом разъяснений, изложенных в абз.2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», суд считает необходимым определить ответчику срок для устранения нарушений в эксплуатации здания котельной, расположенной по адресу: <адрес>, зд. 23/1, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. При этом для устранения нарушения в части требования об обеспечении котельной вторым источником электроснабжения, исходя из особенностей бюджетного процесса, суд полагает необходимым определить в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, зд. 23/1, а именно:

- установить ограждение территории котельной;

- провести освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной,

- устранить разрушение кирпичной кладки стены здания котельной;

- устранить повреждения кровли здания котельной,

- провести очередные измерения сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов.

Обязать администрацию Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края (ОГРН <***>), в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушение в эксплуатации здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, зд. 23/1, а именно: установить второй источник электроснабжения котельной.

В удовлетворении исковых требований к администрации Ачинского района Красноярского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.А. Порядина

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.