Решение по делу № 2А-2640/2022 от 01.09.2022 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2а-2640/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2022 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Латышевой М.А.,

с участием:

помощника прокурора Московского района г. Твери – Ашевской М.Ю.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Туркменистан

ФИО2,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обосновано тем, что Гражданин Республики Туркменистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерации 30.07.2021 с частной целью имел постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: до 22.07.2022.

19.07.2022 в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии частью 4 статьи 25.10 Федерального Закона 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»» Управлением Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области вынесено решение № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения. Возложена обязанность выехать за пределы территории РФ до 19.08.2022.

02.08.2022 гражданин Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уведомлен о принятом решении № о нежелательности пребывания (проживания) гражданина в Российской Федерации и обязанности выезда из Российской Федерации в срок до 19.08.2022 в соответствии с требованием статья 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Гражданин Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уклонился от исполнения обязанности по выезду до 19.08.2022 из Российской Федерации, находится незаконно на территории Российской Федерации.

30.08.2022 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Вышневолоцкий» принято решение о временном помещении гражданина Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется национальный паспорт гражданина Республики Туркменистан № сроком действия до 24.04.2024.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ, исполнения решения о депортации за пределы РФ и если документы будут получены ранее 03 месяцев, то решение о депортации гр. Туркменистана ФИО2, будет исполнено незамедлительно. Вопросов по личности нет, у ФИО2 имеется национальный паспорт. Авиаперелеты с Республикой Туркменистан осуществляются. При получении всех документов и решения вопроса по авиаперелету решение о депортации будет исполнено. Пояснила, что законных оснований нахождения ФИО2 на территории РФ не имеется. Решение о нежелательности пребывания на территории РФ, решение о депортации, не обжалованы. Вид на жительство ФИО2 не получил, поскольку Управлением Роспотребнадзора в связи с выявленным заболеванием было вынесено решение о нежелательности пребывания, как представляющего опасность для Общества. В установленный срок до 19.08.2022 ФИО2 не выехал за пределы РФ. Он не имеет постоянной регистрации. Несмотря на наличие родственников граждан РФ, исполнение решения о депортации возложено на УМВД России по Тверской области. Проконтролировать исполнение решения о депортации возможно только при нахождении ФИО2 в специальном учреждении. До исполнения решения о депортации данные лица находятся в специальном учреждении для иностранных граждан. Сведений о наличии у него статуса переселенца, не имеется. Также пояснила, что в специальном учреждении имеется медицинский работник, оказывается медицинская помощь, также при необходимости вызывают скорую медицинскую помощь. Просила удовлетворить требования на заявленный срок.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. Пояснил, что родился в является гражданином Туркменистана. При этом пояснил, что инвалидности не имеет, недавно получил перелом, поэтому на костылях. Имеет хроническое заболевание, которое у него было выявлено при оформлении медицинских документов для подачи документов на получение вида на жительство на территории РФ. Вид на жительство он не получил. Из-за заболевания было вынесено решение о нежелательности пребывания и решение о депортации. Решения он не обжаловал, но он хочет остаться в РФ, проходить лечение в РФ, т.к. в Туркменистане у него никого нет. Сейчас ему необходимо проходить лечение. В РФ не имеет постоянной регистрации, жилья в собственности. В РФ проживают его родственники граждане РФ, они имеют жилье и он мог бы проживать у них. Близких родственников граждан РФ у него нет. Имеет статус переселенца. Указал, что ему было известно о решении о нежелательности его пребывания в РФ и необходимости выехать добровольно из РФ до 19.08.2022, не выехал самостоятельно, т.к. не было денежных средств.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Туркменистан, на территории РФ не имеет постоянной регистрации, жилья, близких родственников граждан РФ.

В суде установлено, что гр. Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерации 30.07.2021 с частной целью имел постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: до 22.07.2022.

19.07.2022 в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО2, в соответствии частью 4 статьи 25.10 Федерального Закона 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»» Управлением Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области вынесено решение № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения – выявлено инфекционное заболевание.

02.08.2022 гражданин Республики Туркменистан ФИО2, уведомлен о принятом решении № о нежелательности пребывания (проживания) гражданина в Российской Федерации и обязанности выезда из Российской Федерации в срок до 19.08.2022 в соответствии с требованием статья 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Как установлено, гражданин Республики Туркменистан ФИО2 уклонился от исполнения обязанности по выезду до 19.08.2022 из Российской Федерации, находится незаконно на территории Российской Федерации, что подтверждено в суде самим ФИО2

30.08.2022 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Туркменистан ФИО2, из Российской Федерации.

ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области 30.08.2022.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене решения Управления Роспотребнадзора по Тверской области о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Туркменистана ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. Суд учитывает наличие хронического заболевания и его состояние здоровья. При этом обращаю внимание, что в специальном учреждение имеется медицинский работник, то есть необходимая медицинская помощь лицам, находящимся в центре, оказывается, при необходимости вызывается скорая медицинская помощь.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Туркменистана ФИО2, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Туркменистан ФИО2 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Республики Туркменистан, постоянного места жительства, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

При этом суд учитывает пояснения представителя истца в суде, согласно которых исполнение решение о депортации возложено на УМВД России по Тверской области и контроль местонахождения лица, в отношении которого принято решение о депортации, также возложено на УМВД России по Тверской области, что исключает возможность контроля фактического места нахождения ФИО2 и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ (конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Туркменистан ФИО2, в случае возникновения такой необходимости.

Указанный в иске срок, с учетом, установленных в суде обстоятельств, в том числе по организации авиаперелетов в Республику Туркменистан, является разумным. Заявленное требование УМВД России по Тверской области о помещении гр. Республики Туркменистан ФИО2, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Туркменистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 30.08.2022 по 29.11.2022 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий Н.В.Акбарова

1версия для печати