Решение по делу № 2-1305/2022 от 06.02.2023

УИД № 74RS0049-01-2022-002736-53

Дело № 2-25/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года город Троицк Челябинская область

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой Н.А.,

при секретаре Ахмадуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10» об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с учетом уточнений с иском к Государственному внебюджетному фонду Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10», в котором просила признать незаконным и отменить решение ОПФР по Челябинской области № от 06 мая 2022 года в части отказа в назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» и не включения в специальный страховой стаж периодов ее работы с 21.08.1990 года по 25.07.1997 года в должности учителя начальных классов в Бускульской школе № 2 республики Казахстан; с 15.08.1997 года по 05.01.2002 года в должности учителя; с 06.01.2002 года по 30.06.2002 года, с 01.08.2002 года по 31.10.2002 года, с 01.12.2002 года по 31.12.2003 года, с 01.02.2004 года по 30.06.2004 года, с 01.08.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.11.2004 года по 30.11.2004 года, с 01.05.2005 года по 31.08.2005 года, с 01.10.2005 года по 31.12.2005 года, с 01.02.2006 года по 31.03.2006 года, с 01.05.2006 года по 31.07.2006 года, 01.09.2006 года по 31.07.2007 года, с 01.10.2007 года по 31.10.2007 года, с 01.12.2007 года по 31.01.2008 года, с 01.03.2008 года 31.05.2008 года, с 01.07.2008 года по 01.09.2008 года периоды работы в должности заместителя директора по внеклассной, внешкольной и воспитательной работе Бускульской средней школе № 2, с 01.07.2002 года по 31.07.2002 года, с 01.11.2002 года по 30.11.2002 года, с 01.01.2004 года по 31.01.2004 года, с 01.07.2004 года по 31.07.2004 года, с 01.09.2004 года по 31.10.2004 года, с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.09.2005 года по 30.09.2005 года, с 01.01.2006 года по 31.01.2006 года, с 01.04.2006 года по 30.04.2006 года, с 01.08.2006 года по 31.08.2006 года, с 01.08.2007 года по 30.09.2007 года, с 01.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 01.02.2008 года по 28.02.2008 года, с 01.06.2008 года по 30.06.2008 года периоды работы в должности заместителя директора по внеклассной, внешкольной и воспитательной работе Бускульской средней школе № 2, с 01.02.2010 года по 28.09.2011 года в должности педагога - психолога МОУ «СОШ № 10» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.04.2022 года, возложить на Управление образования администрации города Троицка Челябинской области обязанность предоставить в пенсионный фонд сведения, подтверждающие льготный характер работы ФИО1 за период с 01.02.2010 года по 28.09.2011 года в должности педагога - психолога МОУ «СОШ № 10».

В обоснование исковых требований указала на то, что 06 мая 2022 года Отделением пенсионного фонда России по Челябинской области было вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа. В стаж не были засчитаны периоды ее работы с 21.08.1990 года по 25.07.1997 года в должности учителя начальных классов в Бускульской школе № 2 республики Казахстан поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, указанных в Списке работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781; с 15.08.1997 года по 05.01.2002 года в должности учителя, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, указанных в Списке работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также в связи с отсутствием одинаковых условий Российской Федерации с Республикой Казахстан досрочного назначения пенсий; с 06.01.2002 года по 30.06.2002 года, с 01.08.2002 года по 31.10.2002 года, с 01.12.2002 года по 31.12.2003 года, с 01.02.2004 года по 30.06.2004 года, с 01.08.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.11.2004 года по 30.11.2004 года, с 01.05.2005 года по 31.08.2005 года, с 01.10.2005 года по 31.12.2005 года, с 01.02.2006 года по 31.03.2006 года, с 01.05.2006 года по 31.07.2006 года, 01.09.2006 года по 31.07.2007 года, с 01.10.2007 года по 31.10.2007 года, с 01.12.2007 года по 31.01.2008 года, с 01.03.2008 года 31.05.2008 года, с 01.07.2008 года по 01.09.2008 года периоды работы в должности заместителя директора по внеклассной, внешкольной и воспитательной работе Бускульской средней школе № 2, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, указанных в Списке работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, также указанный период по мнению УПФР не подтвержден условием преподавательской деятельности на 1 ставку заработной платы; с 01.07.2002 года по 31.07.2002 года, с 01.11.2002 года по 30.11.2002 года, с 01.01.2004 года по 31.01.2004 года, с 01.07.2004 года по 31.07.2004 года, с 01.09.2004 года по 31.10.2004 года, с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.09.2005 года по 30.09.2005 года, с 01.01.2006 года по 31.01.2006 года, с 01.04.2006 года по 30.04.2006 года, с 01.08.2006 года по 31.08.2006 года, с 01.08.2007 года по 30.09.2007 года, с 01.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 01.02.2008 года по 28.02.2008 года, с 01.06.2008 года по 30.06.2008 года периоды работы в должности заместителя директора по внеклассной, внешкольной и воспитательной работе Бускульской средней школе № 2, в связи с тем, что отсутствует уплата обязательных пенсионных взносов; с 01.02.2010 года по 28.09.2011 года в должности педагога психолога МОУ «СОШ № 10», в связи с тем, что должность не поименована в п.1.1 (общеобразовательные учреждения) Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствуют коды на лицевом счете подтверждающие льготный характер.

Считает данное решение незаконным ссылаясь на то, что предоставленные ей документы подтверждают ее льготный трудовой стаж в спорный период.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании участвовал, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду направили отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 10» в судебном заседании не участвовал, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление образования администрации г.Троицка Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд решил исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.5 ч.5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N, 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Указанное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года, в связи с принятием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Судом установлено, что 21 апреля 2022 года ФИО1, полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью стаж работы, обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.48-49).

Решением ОПФР по Челябинской области № от 06 мая 2022 года с изменениями от 31.08.2022 года истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.42-44, 67-69).

Согласно указанному решению ОПФР продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 составила по Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы -11 лет 8 месяцев 26 дней, по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 - 11 лет 8 месяцев 26 дней; с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 № 2-П - 11 лет 8 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 44,332.

В стаж на соответствующих видах работ по подпункту 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ФИО1 по наиболее выгодному варианту исчисления стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 включены следующие периоды:

- с 09.09.1985 года по 11.09.1986 года в должности воспитателя в ясли-саде Бускульского ХПП Республики Казахстан (1 год 0 месяцев 3 дня),

- с 01.12.2009 по 31.01.2010 в должности воспитателя МОУ СОШ №3 (0 лет 2 месяца 1 день).

- с 29.09.2011 по 20.04.2022 года в должности педагога-психолога в Троицком детском доме-интернате для умственно-отсталых детей (10 лет 6 месяцев 22 дня). Всего засчитано 11 лет 8 месяц 26 дней.

Согласно данному решению из стажа педагогической деятельности ФИО1 исключены следующие периоды работы:

с 21.08.1990 года по 25.07.1997 года в должности учителя начальных классов в Бускульской школе № 2 республики Казахстан (6 лет 11 месяцев 5 дней), поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, указанных в Списке работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а соглашением ЕАЭС и Соглашением от 13.03.1992 года, участниками которого являются в том числе Российская Федерация и Казахстан, предусмотрено назначение в том числе досрочных пенсий при наличии одинаковых условий. Действие пенсионного законодательства республики Казахстан, дающего право на льготную пенсию работникам образования прекращено с 27 июля 1996 года, право на ДПО после указанной даты не предусмотрено;

с 15.08.1997 года по 05.01.2002 года в должности учителя,

с 06.01.2002 года по 30.06.2002 года, с 01.08.2002 года по 31.10.2002 года, с 01.12.2002 года по 31.12.2003 года, с 01.02.2004 года по 30.06.2004 года, с 01.08.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.11.2004 года по 30.11.2004 года, с 01.05.2005 года по 31.08.2005 года, с 01.10.2005 года по 31.12.2005 года, с 01.02.2006 года по 31.03.2006 года, с 01.05.2006 года по 31.07.2006 года, 01.09.2006 года по 31.07.2007 года, с 01.10.2007 года по 31.10.2007 года, с 01.12.2007 года по 31.01.2008 года, с 01.03.2008 года 31.05.2008 года, с 01.07.2008 года по 01.09.2008 года в должности заместителя директора по внеклассной, внешкольной и воспитательной работе Бускульской средней школе № 2 (9 лет 8 месяцев 16 дней), поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, указанных в Списке работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, также указанный период по мнению УПФР не подтвержден условием преподавательской деятельности на 1 ставку заработной платы;

с 01.07.2002 года по 31.07.2002 года, с 01.11.2002 года по 30.11.2002 года, с 01.01.2004 года по 31.01.2004 года, с 01.07.2004 года по 31.07.2004 года, с 01.09.2004 года по 31.10.2004 года, с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.09.2005 года по 30.09.2005 года, с 01.01.2006 года по 31.01.2006 года, с 01.04.2006 года по 30.04.2006 года, с 01.08.2006 года по 31.08.2006 года, с 01.08.2007 года по 30.09.2007 года, с 01.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 01.02.2008 года по 28.02.2008 года, с 01.06.2008 года по 30.06.2008 года в должности заместителя директора по внеклассной, внешкольной и воспитательной работе Бускульской средней школе № 2 (1 год 4 месяца 0 дней), в связи с тем, что отсутствует уплата обязательных пенсионных взносов в Центральный филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения» Республики Казахстан;

с 01.02.2010 года по 28.09.2011 года в должности педагога психолога МОУ СОШ № 10 (1 год 7 месяцев 28 дней), в связи с тем, что должность не поименована в п.1.1 (общеобразовательные учреждения) Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствуют коды на лицевом счете, подтверждающие льготный характер.

Судом достоверно установлено, что истец в периоды

с 21.08.1990 года по 25.07.1997 года работала в Бускульской средней школе республики Казахстан в должности учителя начальных классов (6 лет 11 мес. 5 дн.);

с 15.08.1997 года по 05.01.2002 года истец работала в должности учителя,

с 06.01.2002 года по 01.09.2008 года в должности учителя русского языка и заместителя директора по внеклассной, внешкольной и воспитательной работе Бускульской средней школе № 2 отдела образования Карабалыкского района Управления образования Костанайской области республики Казахстан.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.8-10), архивными справками Карабалыкского районного государственного архива от 27.02.2019 года № Н-2, от 06.01.2023 года № Н-1 (л.д.56-57,151-152), архивной справкой КГУ «Боскольская общеобразовательная школа отдела образования Карабалыкского района Управления образования Костанайской области от 14.12.2022 года (л.д.144-145), выписками из приказов (л.д.146-150), справкой ГУ «Отдела образования Карабалыкского района «Управления образования акимата Костанайской области» от 10.01.2023 года №20 (л.д.153), справкой о переименовании (л.д.191).

Также в судебном заседании установлено, что в период работы истца с 21.08.1990 года по 25.07.1997 года, и с 15.08.1997 года по 05.01.2002 года истец находилась в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данные обстоятельства подтверждаются: архивной справкой Карабалыкского районного государственного архива от 06.01.2023 года № Н-1 (л.д.189), архивной справкой КГУ «Боскольская общеобразовательная школа» № от 14.12.2022 ода (л.д.183-184), выпиской из приказа № 18 от 03.09.2001 года параграф №3 (л.д.186), выпиской из приказа № от 30.09.1998 года (л.д.187), свидетельствами о рождении детей (л.д.192-193).

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной" защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что условия, дающие право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, должны определяться по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Действовавшим в спорный период Списком профессий и должностей от 06 сентября 1991 года были предусмотрены школы всех наименований, а в качестве должности - учитель, Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 года также предусмотрены школы всех наименований, а также должность учитель.

Согласно части 1, 4, 5 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку документы, подтверждающие точную дату начала отпуска по уходу за детьми истца отсутствуют, суд считает необходимым исчислить период нахождения истца в отпуске по уходу за первым ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом ст.255,256 ТК РФ, архивной справки от 06.01.2023 года № Н-1 (л.д.151-152) с 29.09.1994 года по 31.08.1997 года (всего 2 года 11 месяцев 2 дня); за вторым ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом ст.255,256 ТК РФ, архивной справки от 27.02.2019 года № Н-2, выписки из приказа № от03.09.2001 года (л.д.186) с 25.02.1999 года по 14.08.2001 года (всего 2 года 5 месяцев 19 дней).

С учетом вышеизложенного, поскольку законодательство Российской Федерации, в соответствии с которым определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусматривает включение в специальный стаж для назначения такой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы в должности учителя в Бускульской средней школе № 2, с учетом нахождения истца в отпуске по уходу за детьми, периоды работы истца с 21.08.1990 года по 28.09.1994 года в должности учителя начальных классов в Бускульской средней школе республики Казахстан (4 года 1 мес. 7 дн.);

с 15.08.1997 года по 24.02.1999 года и с 15.08.2001 года по 05.01.2002 года в должности учителя в Бускульской средней школе № 2 (1год 10 мес. 29 дн.),

с 06.01.2002 года по 01.09.2008 года в должности учителя русского языка и заместителя директора по внеклассной, внешкольной и воспитательной работе Бускульской средней школе № 2. необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца (6 лет, 7 мес., 24 дн.).

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1 период ее работы подлежат удовлетворению частично, в части включения следующих периодов:

с 21.08.1990 года по 28.09.1994 года в должности учителя начальных классов в Бускульской средней школе республики Казахстан (4 года 1 мес. 7 дн.);

с 15.08.1997 года по 24.02.1999 года и с 15.08.2001 года по 05.01.2002 года в должности учителя Бускульской средней школе № 2 (1год 10 мес. 29 дн.),

с 06.01.2002 года по 01.09.2008 года в должности учителя и заместителя директора по внеклассной, внешкольной и воспитательной работе Бускульской средней школе № 2(6 лет, 7 мес., 24 дн.).

Всего включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии подлежат 12 лет 8 мес. 0 дн.

Доводы ответчика о том, что наименование учреждений, в которых работала истица не соответствует наименованию учреждений, указанных в Списке работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года № 781 подлежат отклонению, поскольку в судебном заседании установлено, что истец работала в учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Доводы ответчика о том, что в период с 06.01.2002 года по 02.09.2008 года не подтверждено условие ведения преподавательской работы на 1 ставку заработной платы судом также отклоняются, поскольку в судебном заседании установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности учителя русского языка и литературы, а также в должности заместителя директора по внеклассной, внешкольной и воспитательной работе в общеобразовательном учреждении, находящимся в сельской местности, работа в которой включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, то есть она выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что периоды работы с 01.07.2002 года по 31.07.2002 года, с 01.11.2002 года по 30.11.2002 года, с 01.01.2004 года по 31.01.2004 года, с 01.07.2004 года по 31.07.2004 года, с 01.09.2004 года по 31.10.2004 года, с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.09.2005 года по 30.09.2005 года, с 01.01.2006 года по 31.01.2006 года, с 01.04.2006 года по 30.04.2006 года, с 01.08.2006 года по 31.08.2006 года, с 01.08.2007 года по 30.09.2007 года, с 01.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 01.02.2008 года по 28.02.2008 года, с 01.06.2008 года по 30.06.2008 года в должности заместителя директора по внеклассной, внешкольной и воспитательной работе Бускульской средней школе № 2 (1 год 4 месяца 0 дней), также не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует уплата обязательных пенсионных взносов в Центральный филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения» Республики Казахстан судом также отклоняются, поскольку согласно справки по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1, 07.12.1967 год рождения перечислялись обязательные пенсионные взносы (л.д.58), а несвоевременное их указание на счете застрахованного лица не должно иметь негативных последствий для истца и, следовательно, не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав, не может служить основанием для отказа истцу во включении спорного периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Доводы ответчика о том, что вступление в силу с 1 января 1998 г. Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", не предусматривающего назначение досрочной пенсии за выслугу лет учителям, препятствует назначению досрочной пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации с 1 января 1998 г., судом отклоняются, поскольку они основаны на неверном толковании Соглашения от 13 марта 1992 г., в ст. 1 которого прямо указано на осуществление пенсионного обеспечения граждан государств - участников настоящего Соглашения по законодательству государства, на территории которого они проживают, то есть в данном случае по законодательству Российской Федерации.

Истцом также были заявлены требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 01.02.2010 года по 28.09.2011 года в должности педагога-психолога в МОУ «СОШ № 10» и возложении обязанности на МБОУ «СОШ № 10» предоставить в Пенсионный фонд сведения, подтверждающие льготный характер работы ФИО1 за период с 01.02.2010 года по 28.09.2011 год в должности педагога - психолога МОУ «СОШ № 10».

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в данной должности подлежат включению в специальный стаж работы, если они протекали в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Истец, согласно представленным документам, работала в должности педагога-психолога в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 10» (л.д.29-33).

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о включении данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку учреждение, в котором работала истец, не относится к вышеуказанным образовательным учреждениям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, а именно образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа, образовательным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и учреждениям социального обслуживания, а соответственно и оснований для возложения обязанности на МОУ «СОШ № 10» предоставить в Пенсионный фонд сведения, подтверждающие льготный характер работы ФИО1 за данный период.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с 21 апреля 2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца периодов работы с 21.08.1990 года по 28.09.1994 года в должности учителя начальных классов в Бускульской средней школе республики Казахстан (4 года 1 мес. 7 дн.); с 15.08.1997 года по 24.02.1999 года и с 15.08.2001 года по 05.01.2002 года в должности учителя (1год 10 мес. 29 дн.), с 06.01.2002 года по 01.09.2008 года в должности учителя и заместителя директора по внеклассной, внешкольной и воспитательной работе Бускульской средней школе № 2(6 лет, 7 мес., 24 дн.). продолжительность специального стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 24 года 04 месяца 26 дней, чего не достаточно для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, с учетом статьи 22, пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на день подачи заявления о назначении пенсии не приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии, а потому требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию со дня обращения - с 21 апреля 2022 года не подлежат удовлетворению.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ города рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии №, выдан отделом УФМС России по Челябинской области в г.Троицке и Троицком районе 14.12.2012 года, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 06 мая 2022 года с изменениями от 31.08.2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ города рождения, уроженке <адрес>, паспорт серии №, выдан отделом УФМС России по Челябинской области в г.Троицке и Троицком районе 14.12.2012 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года следующие периоды работы:

с 15.08.1997 года по 24.02.1999 года и с 15.08.2001 года по 05.01.2002 года в должности учителя русского языка и литературы в Бускульской средней школе № 2 республики Казахстан (1год 10 мес. 29 дн.),

с 06.01.2002 года по 01.09.2008 года в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по внеклассной, внешкольной и воспитательной работе Бускульской средней школе № 2 республики Казахстан (6 лет, 7 мес., 24 дн.).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж периодов работы с 29.09.1994 года по 31.08.1997 года в должности учителя начальных классов в Бускульской средней школе республики Казахстан, с 25.02.1999 года по 14.08.2001 года в должности учителя русского языка и литературы в Бускульской средней школе № 2 республики Казахстан, с 01.02.2010 года по 28.09.2011 год в должности педагога - психолога МОУ «СОШ № 10», о возложении обязанности на МБОУ «СОШ № 10» предоставить в Пенсионный фонд сведения, подтверждающие льготный характер работы ФИО1 за период с 01.02.2010 года по 28.09.2011 год в должности педагога - психолога МОУ «СОШ № 10», о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения с 21 апреля 2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено: 13 февраля 2023 года