Материал № 5-198/2023
УИД 13RS0025-01-2023-001307-72
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Саранск 28 сентября 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Назаров Александр Михайлович (<...> Октября, д.77),
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
УУП ОП №1 УМВД России по го Саранск ФИО3 18.05.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол № 194557 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ.
Статья 24.1 КоАП РФ устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Из вышеуказанного протокола об административном правонарушении следует, что 22.12.2022 в 18 час. 40 мин. ФИО1, находясь около дома по адресу: <адрес>, путем курения употребил наркотическое вещество «дельта девять тетрогидроканнабиноловая кислота» без назначения врача.
При этом, в нарушение ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ материалы дела не содержат сведений указывающих на то, что ФИО1 употребил наркотическое вещество именно 22.12.2022 в 18 час. 40 мин. и именно вблизи дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Как следует из рапорта старшего оперуполномоченного УНК МВД по Республике Мордовия от 22.12.2022, в указанное время и в указанном месте ФИО1 был остановлен сотрудниками МВД.
Таким образом, в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ неверно указано время и место совершения вменяемого административного правонарушения.
Кроме того, нормами КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, других материалов дела и внесении в них изменений.
В связи с чем, административный орган не вправе в одностороннем порядке, самовольно вносить изменения в указанные документы.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в описательную часть вышеуказанного протокола об административном правонарушении внесено исправление в фамилии лица, обвиняемого в совершении противоправного действия («Иргашев» исправлено на «Иргашов»).
При этом в протоколе данное исправление не оговорено, не указано, что оно произведено в присутствии ФИО1 Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте внесения исправления в протокол об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.
Указанные обстоятельства не позволяют суду сделать вывод о соблюдении предусмотренной законом процедуры внесения изменений в вышеуказанный процессуальный документ.
Таким образом, материалы данного дела не содержат сведений, достаточных для рассмотрения дела по существу, принятия по делу законного и обоснованного решения.
Устранить недостатки протокола об административном правонарушении и восполнить неполноту представленных материалов вправе должностное лицо, составившее этот протокол.
Кроме того, при поступлении указанного протокола в суд лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 отсутствовал.
Частью ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, что влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Данная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста либо административное выдворение, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста либо административное выдворение, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.
Таким образом, отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему данный протокол, для устранения изложенных недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь 29.4, 29.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол № 194557 об административном правонарушении от 18.05.2023 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвратить УУП ОП №1 УМВД России по го Саранск ФИО3 для устранения недостатков.
Судья А.М. Назаров