Апелляционное определение по делу № 2-2394/2023 от 19.09.2023

Дело №2-2394/2023 Председательствующий – судья Любимова Е.И.

УИД 32RS0027-01-2023-000366-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2810/2023

г. Брянск 19 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.,

судей областного суда Фроловой И.М., Алейниковой С.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО1 на решение Советского районного суда г. Брянска от 26 мая 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1, истца ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 11.02.2005 г. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости. Изначально пенсия назначена с ошибкой, ответчиком трудовой стаж истца с 12.02.1985 г. по 10.11.1990 г. учтен как работа в обычных условиях. В то время как в этот период истец работал в районе Крайнего Севера по Списку №1. С 2007 г. истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями об устранении допущенной ошибки и перерасчете пенсии, однако получал отказы. Только истцу 30.03.2022 г. сообщено, что с апреля 2022 г. пенсия будет составлять 43 362 рубля 54 копейки. До апреля 2022 г. пенсия начислялась в размере 41 508 рублей 87 копеек и разница в недоплате составила 1 853 рубля 67 копеек. В связи с чем, полагает, что у него возникло право на получение компенсации недоплаченной разницы за период с 12.02.2005 г. по 31.12.2018г.

Истец указывает, что решением Советского районного суда города Брянска от 18.10.2022 г. исковые требования ФИО2 – удовлетворены. Суд

решил:

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области произвести перерасчет пенсии ФИО2 с 01.01.2019 г. по 31.12.2021 г., с учетом архивных справок работодателя и архивного учреждения о стаже работы в районах Крайнего Севера по Списку №1 от 16.02.2022 г. №ЗСК/5, от 14.03.2022г.: №НК/1648, №НК/1649, №НК/1650, №ЗФ/532, №ЗФ/533, №ЗФ/534. Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг представителя 6 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

С учетом данного обстоятельства, 24.11.2022 г. истец обратился с заявлением о досудебном урегулировании вопроса и перерасчете пенсии с момента неправомерного уменьшения стажа при назначении пенсии, на что получил отказ. 27.12.2022 г. истец подал заявление в отдел расчетов с просьбой предоставить детальный расчет добавленной суммы (1853,67 руб.) с момента назначения пенсии, четкого ответа истец не получил.

Во внесудебном порядке спор не урегулирован.

На основании изложенного и ссылаясь на требования Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец, с учетом уточнения требований, просил суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 12.02.2005 г. по 31.12.2018 г. с учетом архивных справок работодателя и архивного учреждения о стаже работы в районах Крайнего Севера по Списку №1 от 16.02.2022 г. №ЗСК/5, от 14.03.2022 г.: №НК/1648, №НК/1649, №НК/1650, №ЗФ/532, №ЗФ/533, №ЗФ/534 и возложить обязанность произвести пенсионные выплаты.

Исковые требования истца в части взыскания компенсации морального вреда определением суда, с учетом мнения истца и представителей ответчика, выделены в отдельное производство.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 26 мая 2023 года исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о перерасчете пенсии удовлетворены.

Судом постановлено: «Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области произвести перерасчет пенсии ФИО2 с 12.02.2005г. по 31.12.2018 г. с учетом архивных справок работодателя и архивного учреждения о стаже работы в районах Крайнего Севера по Списку №1 от 16.02.2022 г. №ЗСК/5, от 14.03.2022г.: №НК/1648, №НК/1649, №НК/1650, №ЗФ/532, №ЗФ/533, №ЗФ/534 и возложить обязанность произвести пенсионные выплаты».

В апелляционной жалобе представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО1 просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, мотивируя тем, что каких-либо ошибок пенсионным фондом не допущено, истец был осведомлен о продолжительности стажа, спора при назначении пенсии не возникало, в настоящий момент все периоды учтены, пенсия рассчитана с учетом представленных архивных справок.

ФИО2 в своих возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и не подлежит отмене.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с ч. 8 ст. 13 которого при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2002 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. В ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен порядок исчисления стажа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 11.02.2005 г. ФИО2 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, установленной в соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (до 30.04.2017 г. являлся получателем пенсии в УПФР в г. Норильске Красноярского края).

Из представленных сведений, следует, что УПФР в г.Норильске с 11.02.2005 г. ФИО2 (45 лет) назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Закона №173-Ф3 в размере 3 860,09 руб. (в том числе, 1 584 руб.- базовая часть с учетом иждивенца и районного коэффициента 1,8). Общий страховой стаж для определения права на пенсию составил 30 лет 3 мес. 16 дней; трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002 г. для расчета пенсии - 19 лет 08 мес. 3 дня.

Размер пенсии исчислен по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

23.03.2022 г. на запрос ГУ-ОПФР от 01.02.2022г. №7903/38 в ГУ-ОПФР в г. Норильске Красноярского края, поступил ответ №ЗФ/11986 от 14.03.2022г. «о направлении архивных справок о стаже от 16.02.2022 №ЗСК/5, от 14.03.2022 №НК/1648, №НК/1649, №НК/1650, №ЗФ/532, №ЗФ/533, №ЗФ/54».

В связи с выше изложенным 24.03.2022 ФИО2 обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии №106334/22.

На основании указанного заявления и архивных справок произведен перерасчет размера страховой пенсии с 01.04.2022 г. в соответствии с п.1 ст.23 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии.

Так же решением ОПФР по Брянской области 12.07.2022 г. произведен перерасчет размера страховой пенсии с 01.01.2022 г. с учетом представленных справок о стаже на основании п.7.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно внесенным изменениям Федеральным законом от 26.05.2021 N 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен с учетом повышения за работу в районах Крайнего Севера и страховой стаж, в соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в сумме равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, истец обращался в отделение пенсионного фонда по вопросам перерасчета пенсии, данные заявления рассматривались, однако дополнительная проверка стажа истца не производилась. Как указывает истец, и данное обстоятельство подтверждается материалами пенсионного дела, на момент назначения пенсии он был трудоустроен и предоставление документов, необходимых для назначения пенсии осуществлялось кадровой службой работодателя.

При назначении пенсии произведена оценка пенсионных прав истца, было установлено наличие необходимой продолжительности стажа для назначения пенсии на льготных условиях, при этом из материалов пенсионного дела не следует, что пенсионным органом было принято решение об исключении каких-либо периодов из льготного стажа истца, с указанием оснований исключения данных периодов, а также, что такое решение было доведено до истца, как лица, претендующего на назначение пенсии на льготных условиях.

Трудовая книжка, являясь основным документом, подтверждающим сведения о трудовой деятельности истца, содержала сведения о периодах работы истца, в том числе периоде работы, который не был принят во внимание для льготного назначения пенсии. Какие либо уточняющие запросы не направлялись.

Вместе с тем, как указано выше 23.03.2022 г. на запрос ГУ – ОПФР от 01.02.2022 г. представлены дополнительные архивные сведения ПАО «ГМК «Норильский никель» по периодам работы, имевшим место на момент назначения истцу пенсии и данные архивные сведения были приняты и учтены пенсионным фондом самостоятельно, повлекли перерасчет льготного стажа истца и соответственно изменение размера получаемой истцом пенсии.

Пенсионным фондом были включены спорные периоды работы истца в районах Крайнего Севера с 12.02.1985г. по 01.08.1990г. с учетом льготного Списка №1 на основании вышеуказанных архивных справок.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается, оснований для дополнительной проверки правомерности включения спорного периода в льготный стаж не имеется.

Истец полагая, что перерасчет пенсии произведен неверно, обращался в Советский районный суд г. Брянска с иском, в котором просил возложить обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом представленных архивных справок за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2021 г.

Проверив представленные сторонами доказательства, изучив архивные документы, предоставленные в подтверждение льготного стажа истца, Советский районный суд г. Брянска в рамках гражданского дела № 2-3334/2022 установил правомерность обращения истца с требованиями о перерасчете пенсии за заявленный период, указав на то, что фактически ответчиком признан факт наличия недополучения истцом пенсии, предшествующего его обращению.

При этом в ходе рассмотрения указанного дела, равно как и в материалы настоящего гражданского дела представлена копия пенсионного дела истца, содержащего предоставленные архивные справки о стаже от 16.02.2022 г. №ЗСК/5, от 14.03.2022 г. №НК/1648, №НК/1649, №НК/1650, №ЗФ/532, №ЗФ/533, №ЗФ/534.

Решением Советского районного суда города Брянска от 18.10.2022 г. исковые требования ФИО2 – удовлетворены. Суд

решил:

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Принимая во внимание положения ст. 61 ГПК РФ, учитывая, что в настоящем гражданском деле участвуют те же лица, суд правомерно пришел к выводу, что обстоятельства, установленные решением Советского районного суда г. Брянска от 18.10.2022 г. имеют преюдициальное значение и дополнительному доказыванию, а также оспариванию не подлежат.

После вступления решения суда в законную силу, истец обратился с заявлением 24.11.2022 г. к ответчику в котором просил произвести полный перерасчет и выплату недополученных средств с даты назначения пенсии, выплату просил произвести с учетом средств, выплаченных по решению суда от 18.10.2022 г.

13.12.2022 г. ФИО2 дан ответ, что нормы ст. 26.1 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, указанные им в обращении, регулируют выплату страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Поскольку истец трудовую деятельность в настоящее время не осуществляет, то указанные нормы к пенсионному обеспечению истца не относятся.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что имело место неверное исчисление льготного стажа при назначении истцу пенсии по причине исключения из льготного стажа по Списку № 1 периода с 12.02.1985 г. по 01.08.1990 г., при этом при соблюдении всех требований Правил и извещении истца о необходимости предоставления дополнительных документов для подтверждения стажа, при направлении уточняющих запросов, расчет продолжительности льготного стажа и соответственно размера пенсии истца мог быть скорректирован еще при назначении пенсии.

Кроме того, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», указал, что страховая пенсия, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции на основании следующего.

В ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно статье 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом статья 2 названного Федерального закона предусматривает, что установление трудовой пенсии - это назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На дату назначения истцу пенсии, действовали Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27 февраля 2002 года.

В соответствии с п. 3 Правил под обращением за пенсией следует понимать подачу гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, как о назначении пенсии, так и перерасчете пенсии, переводе с одной пенсии на другую, что свидетельствует о том, что оспариваемый пункт Правил применяется как в отношении обращения за назначением трудовой пенсии, так и за ее перерасчетом, в том числе страховой части трудовой пенсии, по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Пункт 16 Правил предусматривает, что факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 17 Правил установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.

Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 Правил.

Как указано выше, на момент назначения истцу пенсии, он являлся работником ОАО Горнометаллургическая компания «Норильск никель», трест «Норильскшахстстрой».

Представление для назначения пенсии составлялось 11.02.2005 г. и было подписано руководителем предприятия, председателем профсоюзного комитета. ФИО2 был ознакомлен с представлением, в котором содержались сведения о продолжительности стажа общего и на льготных условиях.

Из содержания решения Советского районного суда г. Брянска от 18.10.2022 г. также следует, что материалы пенсионного дела истца содержат сведения об обращениях истца с заявлениями о перерасчете назначенной пенсии, в частности о перерасчете пенсии от 17.06.2008г., адресованное ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске.

Вместе с тем, решений об исключении каких-либо периодов из льготного стажа истца материалы пенсионного дела не содержат.

Период, включенный пенсионным фондом в льготный стаж истца после получение архивных справок, указан в сведениях о стаже истца как период работы в районах Крайнего Севера (в частности в протоколе назначения пенсии от 19.06.2006 г. (л. П/д38), в составе периода 12.02.1985-10.11.1999). однако не учитывается по Списку №1 при расчете.

Пунктом 13 Правил было предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Между тем из материалов пенсионного дела, усматривается, что при назначении пенсии истцу были приняты все представленные документы, вопросов по периоду с 12.02.1985г. по 01.08.1990г. не возникало, дополнительные документы по характеру работы истца, наименованию должности в трудовой книжке в данный период, не запрашивались как у истца, так и на предприятии. О том, что данный период исключен из стажа по Списку № 1 решений и уведомлений, направленных в адрес истца не имеется.

Сведений о направлении каких-либо запросов в адрес работодателя на момент назначения пенсии с целью уточнения льготного характера работы с учетом данных, содержащихся в трудовой книжке истца, в пенсионном деле также не имеется. В последующие периоды проверка правильности исчисления стажа и соответственно правильности расчета пенсии по данному обстоятельству не производилась, не смотря на то, что обращения истца в Пенсионный фонд имели место.

Таким образом, имело место неверное исчисление льготного стажа при назначении истцу пенсии по причине исключения из льготного стажа по Списку № 1 периода с 12.02.1985 г. по 01.08.1990 г., при этом при соблюдении всех требований Правил и извещении истца о необходимости предоставления дополнительных документов для подтверждения стажа, при направлении уточняющих запросов, расчет продолжительности льготного стажа и соответственно размера пенсии истца мог быть скорректирован еще при назначении пенсии.

В связи с чем, довод жалобы о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению судебной коллегией.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 ранее действовавшего Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

При этом реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Деятельность Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется на основе принципа соблюдения государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения. Фонд осуществляет в числе иных функций назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению.

Следовательно, граждане имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах в связи с изменением пенсионного законодательства, и этому праву корреспондирует обязанность в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.

В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию или приобретение права на ее перерасчет, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии или ее перерасчета, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем чтобы гражданин, уволенный с военной службы, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции не нашли своего подтверждения доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 в устном порядке были разъяснены условия, необходимые для назначения пенсии или ее перерасчета.

Таким образом, ссылка в жалобе на тот факт, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчете документов, не имеет правового значения для настоящего дела, а доводы жалобы подлежат отклонению.

В связи с изложенным, учитывая социальную значимость данного спора, направленного на восстановление нарушенного права пенсионного обеспечения истца, а также тот факт, что продолжительность льготного стажа истца неверно определена Пенсионным фондом с момента назначения пенсии при наличии представленных при назначении пенсии документов и отсутствии при этом решений об исключении каких-либо периодов из льготного стажа истца по Списку № 1, отсутствии уточняющих запросов на протяжении длительного времени, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что требования истца о перерасчете пенсии с момента её назначения, то есть с 12.02.2005 года, являются обоснованными.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, перерасчет с учетом существа заявленных требований, должен быть произведен за период, предшествующий периоду, установленному решением Советского районного суда г. Брянска от 18.10.2022 г., то есть до 31.12.2018 г. (включительно) и с учетом с учетом архивных справок работодателя и архивного учреждения о стаже работы в районах Крайнего Севера по Списку №1 от 16.02.2022 г. №ЗСК/5, от 14.03.2022 г.: №НК/1648, №НК/1649, №НК/1650, №ЗФ/532, №ЗФ/533, №ЗФ/534 с последующим осуществлением пенсионных выплат.

Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, а также уже являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, и направлены на переоценку представленных в дело доказательств, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

Нарушений норм материального права, влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 26 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Брянска в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Е.В. Сидоренкова

Судьи

И.М. Фролова

С.А. Алейникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.09.2023 г.