Дело № 2а-235/2023
Поступило в суд 28.06.2022
УИД: 54RS0001-01-2022-005181-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023г. г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,
при секретаре Новак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации в размере 150 000 рублей.
В обоснование иска ФИО2 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в трех разных камерах, но во всех камерах были нарушения условий содержания: наличие в камерах пола из бетонного покрытия, от которого исходил холод и сырость; в камерах было много мокриц (насекомых), что доставляло дискомфорт и влияло на сон, так как он боялся, что мокрицы могут заползти в ухо; в камерах отсутствовали кнопки вызова дежурного, что не позволяло без проблем позвать врачей. Также он ни разу не получил диетическое питание, которое должен был назначить врач, не получал терапию от заболеваний, в связи с чем курс лечения был прерван до убытия в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области. В камерах отсутствовала радиоточка. В камерах размер стола для пищи и лавочки не соответствовали по размерам количеству содержащихся в камере людей. Стол имел размеры 1600 мм длиной и 600 мм шириной, размер скамейки 1600мм длиной и 240 мм шириной, из-за этого за стол помещалось не более 2 человек и пока они принимали пищу, остальные содержащие в камере лица ожидали их, из-за чего пища остывала.
Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее с иском не согласилась, был представлен отзыв на исковое заявление, и заявлено ходатайство о пропуске срока для обращения в суд с настоящим иском (л.д.38,39).
Представитель административного ответчика Министерство финансов Российской Федерации в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренной настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно справке инспектора специального учета ФИО2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области транзитом. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области.
Содержался в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).
Статья 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ... «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определяет, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Как предусмотрено пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста N 189 от ДД.ММ.ГГГГ, камеры СИЗО оборудуются: - одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); - столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; - шкафом для продуктов; - вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей; - зеркалом, вмонтированным в стену; - бачком с питьевой водой; - подставкой под бачок для питьевой воды; - радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; - урной для мусора; - тазами для гигиенических целей и стирки одежды; - светильниками дневного и ночного освещения; - телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); - тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; - напольной чашей (унитазом), умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; - штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; - вызывной сигнализацией.
Согласно акта осмотра камерных помещений от ДД.ММ.ГГГГ:
- камерное помещение ... находится на 2 этаже, 2 режимного корпуса, общей площадью 14.5 кв.м., оборудовано 7 спальными местами, напольное покрытие выполнено из бетона, выкрашено в коричневый цвет. Камера оборудована радиоточкой, кнопкой вызова администрации. В камере имеется стол размером 1 м на 56 см, скамья 2 штуки длина 1 м, ширина 25 см;
- камерное помещение ... находится на 2 этаже, 2 режимного корпуса, общей площадью 16.6 кв.м., оборудовано 3 спальными местами, напольное покрытие выполнено из бетона, выкрашено в коричневый цвет. Камера оборудована радиоточкой, кнопкой вызова администрации. В камере имеется стол размером 1 метр 20 см. на 60 см., скамья 2 штуки длиной 1 м 20 см и ширина 26 см;
- камерное помещение ... находится на 2 этаже, 2 режимного корпуса, общей площадью 19.4 кв.м., оборудовано 8 спальными местами, напольное покрытие выполнено из деревянных настилов, выкрашено в коричневый цвет. Камера оборудована радиоточкой, кнопкой вызова администрации. В камере имеется стол размером 1 м. 60 см на 73 см, скамья 2 штуки длиной 1 м 59 с, ширина 32 см.(л.д.42-43).
Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... п. 8.57 - столы и скамейки с числом посадочных мест, по количеству мест в камере из расчета периметров столов и длины скамеек по 0.4м на 1 человека.
Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем ФСИН СП 15-01 Минюста России предусмотрено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию.
Согласно п. 1 СП 15-01 нормы проектирования должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем.
Ответчик указывает на то, что корпуса следственного изолятора построены начиная с 1967 года по 1984 год, полагает, что данные нормы не подлежат применению, к уже построенному зданию до момента разработки норм проектирования следственных изоляторов ФСИН СП 15-01-2012.
Доказательств, подтверждающих соблюдение строительных норм и правил относительно покрытия пола в камерах ... и ..., в которых содержался истец, ответчик не представил. Также ответчик не представил суду доказательства того, что в настоящее время в указанных камерах напольное покрытие соответствует строительным нормам и правилам. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик не доказал, что напольное покрытие в камерах ... и ..., в которых истец содержался с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, то есть 11 дней, соответствовало строительным нормам и правилам, поэтому имеет место нарушение условий содержания ФИО2 под стражей.
Согласно справке заместителя начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно книги количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных инв. ... и инв. ... в камерах:
... содержалось: ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 6 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 6 человек;
... содержалось: ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека;
... содержалось: ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека (л.д.68)
Также судом обозревался оригинал книги количественной проверки подозреваемых, обвиняемых, осужденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В камере ... вместе с ФИО2 было 6 человек, следовательно размер стола и скамейки должен быть не менее 2,4 погонных метра, то есть по 1,2 метра с каждой стороны. Размер стола был 1м на 56 см, скамья размером 1м на 25 см, то есть нарушений допущено не было, с одной стороны на одной скамейке могли разместиться 3 человека и с другой стороны на второй скамейке могли разместиться 3 человека. В камере ... содержалось от 4 до 7 человек, следовательно, стол и скамья должны быть размером не менее 2,8 п.м. (по 1,4 м с каждой стороны), а был стол размером 1 м 60 см на 73 см, скамья размером 1 м 59 см на 32 см, то есть могли разместиться с одной стороны стола 4 человека и с другой стороны стола 4 человека, то есть также не было нарушений прав истца.
Согласно справке сотрудника специального учета от ДД.ММ.ГГГГ за период содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 в канцелярию отдела специального учета в адрес администрации заявления, обращения, жалобы не поступали (л.д.41)
Также судом было рассмотрено требование истца о взыскании компенсации за то, что его не поставили на диетическое питание и не предоставляли лечение от заболеваний.
Согласно ответу на запрос ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за медицинской помощью не обращался,
Согласно копии медицинской справки ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. Убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области 28.02.2019 в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области.
Также представлена информация из программы ПК АКУС СИЗО о постановке ФИО2 на дополнительное питание сотрудниками медицинской части ... (л.д.22,23).
Согласно справке старшего инспектора отдела КБ, ИиХО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Питание в ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по Новосибирской области организовано и проводится в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых на мирное время».
ФИО2 не получал повышенную норму питания в соответствии с приложением 5.2в приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН», на мирное время» так как рапортом начальника МЧ филиала ... ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России не подавался о постановке на повышенную норму питания (л.д.37)
Представлены рапорта начальника МЧ ... ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-72 оборот), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-76 оборот), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-80 оборот).
Таким образом, в медицинской части ... имелась информация о том, что ФИО2 имеет право на дополнительное питание, однако рапорта о постановке его на дополнительное питание сотрудники медицинской части в СИЗО-1 не подали. Следовательно, в действия сотрудников СИЗО-1 отсутствует вина в непредоставлении ФИО2 дополнительного питания, так как у них отсутствовала соответствующая информация от медицинских сотрудников.
Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
ФИО2 заявил о нарушениях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако обратился в суд с настоящим иском только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для обращения в суд с настоящим иском пропущен. ФИО2 не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО2, так как истцом пропущен срок для обращения в суд.
Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО2 к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья подпись Р.Н. Сулима
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.