Дело № 5-974/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2025 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в г. Магадане материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №, тел. №, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

с участием должностного лица ФИО8.,

отводов, ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

17.07.2025 в период времени с 11:40 час. по 12:00 час. ФИО1, на выезде с Ольской косы Тауйской губы Охотского моря в средних географических координатах 59°10?северной широты, 151°28? восточной долготы, двигаясь с сторону пгт Ола на автомобиле <данные изъяты>, осуществлял рыболовство в части хранения и транспортировки 358 экземпляров горбуши, 29 экземпляров кеты, 1 экземпляра нерки без разрешительных или иных правоустанавливающих документов (договора купли-продажи, приемо-сдаточных, товаросопроводительных документов), чем нарушил пп. 22.5 п. 22 Правил Рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства № 285 от 06.05.2022, ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Должностное лицо ФИО9. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал. Настаивал на том, что ФИО1 осуществлял перевозку водных биологических ресурсов без разрешительных документов.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, на своем участии не настаивал.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей определено рассмотреть дело без участия ФИО1, признав его явку в судебное заседание необязательной.

Выслушав пояснения должностного лица административного органа ФИО7., исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добычей (выловом) водных биоресурсов признается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания (пункт 8); рыболовством - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных названным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции (пункт 9).

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном названным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством (части 1, 3 статьи 10 названного закона).

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (часть 1 статьи 11 названного закона).

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство является разрешительным видом деятельности, для его осуществления необходимо разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов за исключением любительского и спортивного лова разрешенных видов водных биоресурсов.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции; прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной продукции и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункты 10, 10.1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее – Правила рыболовства).

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (пункт 8 Правил рыболовства).

В силу подпункта 22.5 пункта 22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции из уловов водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 названных правил, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), в технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено названными правилами), приемосдаточных документах.

Согласно пункту 48 Правил рыболовства граждане осуществляют любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.

Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных участках, должны иметь при себе путевку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании операции по добыче (вылову) гражданин, осуществляющий любительское рыболовство на предоставленном (выделенном) для этих целей рыболовном участке, должен внести в путевку сведения об объеме добытых (выловленных) водных биоресурсов, которые должны быть заверены в данной путевке отметкой пользователя рыболовным участком (дата, время и подпись пользователя рыболовным участком) (пункт 49 Правил рыболовства).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 17.07.2025 в 11 ч. 40 мин. в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов должностными лицами отделения РКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в районе Ольской косы Тауйской губы Охотского моря во внутренних морских водах визуально обнаружено, что на косе Ольского лимана в месте осуществления добычи находится скопление рыбаков и ставных сетей, стоит автомобиль <данные изъяты>, с открытой задней дверью, где двое граждан поочередно грузят в автомобиль полные белые мешки, предположительно с водными биологическими ресурсами (далее – ВБР). После загрузки, ориентировочно в 11 ч. 50 мин., автомобиль покинув место лова выдвинулся на выезд с Ольской косы в сторону п. Ола. В это время инспекторская группа выдвинулась на встречу данного автомобиля для проведения проверки в части установления законности добытых уловов.

В 12 ч. 00 мин. на выезде с Ольской косы был остановлен автомобиль <данные изъяты>. При проверке автомобиля установлено, что водителем является ФИО1, который добровольно открыл и предоставил автомобиль к осмотру. В автомобиле было обнаружено 13 белых пропиленовых мешков, в которых находились 388 экземпляров водных биологических ресурсов лососевых видов рыб. из которых 358 экз. горбуши, 29 экз. кеты, 1 экз. нерки.

Какие-либо документы, подтверждающие законность происхождения ВБР (разрешение на добычу (вылов), договор купли-продажи, приемо-сдаточные или товаросопроводительные документы), отсутствовали.

Руководствуясь положениями пунктов 9, 10, 10.1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принимая во внимание объем находящихся у ФИО1 ВБР, прихожу к выводу, что их хранение и транспортировку он осуществлял не в целях личного потребления, поскольку его действия отвечают признакам промышленного (прибрежного) рыболовства в рамках предпринимательской деятельности.

При этом, как следует из показаний ФИО10 и ФИО1, ФИО1 лично добычу (вылов) ВБР не осуществлял, в связи с чем его деятельность по хранению и транспортировке ВБР не может соответствовать цели, предусмотренной любительским рыболовством, достижение которой возможно только в том случае, если добыча водных биоресурсов, их перемещение или перемещение изготовленной из них продукции осуществляется одним лицом.

Таким образом, по результатам административного расследования и в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 осуществлял хранение и транспортировку ВБР в указанных выше объемах (превышающих необходимые для удовлетворения личных потребностей), не имея документов, подтверждающих законность добычи биоресурсов, что является нарушением требований статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункта 22.5 пункта 22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Так, вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения объективно подтверждается следующими собранными в деле доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 17.09.2025; - рапортом должностного лица ФИО2 от 28.07.2025; - протоколом об изъятии вещей и документов от 17.07.2025; - объяснением ФИО11 от 17.07.2025; - актом осмотра места осуществления рыболовства от 17.07.2025; - актами описи и приема-передачи изъятых вещей от 17.07.2025, от 31.08.2025; - рапортами должностных лиц Службы в г. Магадане от 18.07.2025; - CD-дисками с записью остановки транспортного средства и изъятия ВБР от 17.07.2025; - определением о привлечении специалиста от 22.07.2025; - пояснением специалиста ФИО12. от 28.07.2025; - сообщением ООО <данные изъяты> от 28.07.2025; - объяснением ФИО13 от 17.07.2025; - протоколом об административном правонарушении от 29.08.2025 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и иными материалами дела.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 судьей квалифицируются по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судьей при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Определяя размер административного штрафа, суд исходит из представленной в материалы дела рыночной стоимости ВБР.

Разрешая вопрос о взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, его письменное согласие с размером ущерба материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости оставления вопроса о взыскании ущерба на разрешение в гражданском судопроизводстве путем подачи административным органом искового заявления.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Изъятое по делу имущество - автомобиль <данные изъяты>, переданное актом от 31.08.2025 на ответственное хранение государственному участковому инспектору РФ по госконтролю в сфере охраны морских биоресурсов ОРКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО14.; ключ от автомобиля, паспорт транспортного средства №, приобщенные к материалам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5., 4.1., 4.7, 29.10. и 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно 56 040 (пятьдесят шесть тысяч сорок) рублей 00 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба:

ИНН <***> КПП 490943001 УФК по Магаданской области (Служба в городе Магадане л/с 04471Y01000), номер счета получателя 03100643000000014700, номер счета банка получателя 40102810945370000040 в Отделение Магадана, БИК 014442501, КБК 18911601081019000140, УИН 18900010060250002966.

Разрешение вопроса о взыскании ущерба, причиненного водным би биологическим ресурсам, оставить на разрешение в гражданском судопроизводстве путем подачи административным органом искового заявления.

По вступлении в законную силу настоящего постановления изъятое у ФИО1 имущество: – автомобиль Мицубиси Паджеро, без государственных регистрационных знаков, переданное актом от 31.08.2025 на ответственное хранение государственному участковому инспектору РФ по госконтролю в сфере охраны морских биоресурсов ОРКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3, возвратить владельцу.

По вступлении в законную силу настоящего постановления изъятые у ФИО1 ключ от автомобиля, паспорт транспортного средства 49КХ 825417, возвратить владельцу.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления он может быть подвергнут наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>