50RS0021-01-2022-009454-25
Дело № 2-312/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2023 года г. Бугульма РТ
Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Галеевой Д.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галоян Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов Бугульминского муниципального района Республики Татарстан с углубленным изучением отдельных предметов Бугульминского муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушения права,
установил:
ФИО1 обратилась в Красногорский городской суд <адрес> с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее - МБОУ СОШ №) с углубленным изучением отдельных предметов Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о включении периодов работы в трудовой стаж, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МБОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в должности учителя начальных классов.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном листе в декретном отпуске; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребёнком. После окончания декретного отпуска истец приступила к исполнению трудовых обязанностей, продолжив осуществлять трудовую деятельность в должности учителя русского языка, совмещая при этом должность психолога на полную ставку.
ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по городу Москве и <адрес> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по выслуге лет. По результатам рассмотрения заявления ГУ-ГУ ПФР № по городу Москве и <адрес> вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу страховой пенсии по выслуге лет, поскольку суммарная продолжительность трудового стажа истца составила 23 года 11 месяцев и 2 дня, вместо положенных 25 лет, так как в специальный стаж не включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика отсутствовала полная тарифная ставка по штатной должности учителя и психолога. Представители пенсионного органа сообщили истцу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, процентная ставка работодателем понижена до значения - 0,44.
Ответчик уже после прекращения трудовых отношений, нарушил права и законные интересы истца, о чем ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ. Допущенное ответчиком нарушение трудовых прав истца привело к нарушению ее прав и законных интересов при назначении досрочной пенсии.
Все попытки истца урегулировать возникший правовой спор путем ведения переговоров с ответчиком не увенчались успехом. Истцом в адрес ответчика направлено заявление о перерасчете стажа.
Кроме того, за защитой своих нарушенных прав и законных интересов, истец была вынуждена обратиться за юридической помощью в ООО «Центр Гражданского Права». По договору об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ ею оплачено 32 000 рублей, что является её убытками, понесенными по вине ответчика.
Истец просила суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения трудовых прав и законных интересов истца; включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж, так как истец выполняла трудовую педагогическую деятельность в должности преподавателя русского языка и педагога-психолога, связанную с обучением и воспитанием детей в МБОУ СОШ № <адрес> РТ, на полную тарифную ставку; назначить истцу право на досрочную льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оказание юридических услуг в размере 32 000 рублей.
Определением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Бугульминский городской суд Республики Татарстан по месту нахождения ответчика. Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело принято к производству Бугульминского городского суда Республики Татарстан.
Судом к участию в деле привлечено в качестве ответчика Управление образования исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.
В ходе судебного разбирательства представитель истца исковые требования неоднократно изменяла, окончательно просила суд признать справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную муниципальным бюджетным учреждением образования Бугульминского муниципального района Республики Татарстан по запросу № № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительной; установить факт выполнения истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы на оказание юридических услуг в размере 32 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3 исковые требования поддержали по доводам искового заявления. Поясняли, что целью иска является включение заявленных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Представитель ответчиков ФИО4 иск не признала, указывая, что оспариваемая справка выдана по запросу компетентного органа по поставленным в нем вопросам. Полагает, что истцом требования заявлены к ненадлежащему ответчику. Факт работы истца на заявленных должностях, а также суммарной выработки истцом ставки общего педагогического стажа не оспаривала. Кроме того, истец выполняла свои обязанности в полном объеме и в соответствии с характером работы, в получаемых ею расчетных листках заработной платы было указано, за что, в каком объеме и в каком порядке произведено начисление, в связи с чем истец не могла не знать о размере своих ставок и должностях.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» п. 1 Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Список №). Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, среди прочего, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Правила №).
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Списком № предусмотрены: в наименовании должностей - "учитель, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, преподаватель"; в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований, образовательные учреждения среднего профессионального образования, училища всех наименований" (пункт 1.1).
В силу пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты нарушенных гражданский прав. Предусмотренный данной нормой перечень способов защиты нарушенных прав не является исчерпывающим, допустимы и иные способы, предусмотренные законом.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в должности учителя начальных классов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном листе в декретном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребёнком. После окончания декретного отпуска истец приступила к исполнению трудовых обязанностей.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным бюджетным учреждением образования Бугульминского муниципального района Республики Татарстан следует, что ФИО1 работала в МОУ школа № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве психолога на 0,5 ставки и преподавала русский язык в количестве 8 часов (л.д.149 т.1).
Из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостей начисления заработной платы, распределения недельной нагрузки, усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в качестве педагога-психолога на 0,5 ставки (18 академических часов в неделю), учителем русского языка на 0,44 ставки (8 академических часов в неделю) и вела 1 час внеклассной работы.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена учебная нагрузка – одна ставка учителя начальных классов, 0,5 ставки педагога-психолога.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по городу Москве и <адрес> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по выслуге лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей. Специальный стаж на дату обращения составил 23 года 11 месяцев 2 дня. Период работы, выполнявшийся за 0,44 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога и преподавателя русского языка, не учтен в специальный стаж.
Согласно записям в трудовой книжке, истец ДД.ММ.ГГГГ окончила педагогическое училище, в ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификационная категория «старший учитель»; ДД.ММ.ГГГГ – 2 квалификационная категория по должности «педагог-психолог»; ДД.ММ.ГГГГ – 1 квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ - высшая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ - высшая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ - высшая квалификационная категория по должности «учитель».
Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.
Из пояснений истца и ее представителя следует, что целью обращения в суд с заявленными исковыми требованиями является включение периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обжалование решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.
В ходе судебного разбирательства судом неоднократно стороне истца разъяснялся надлежащий способ защиты права по данному спору – оспаривание решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии. Вместе с тем неоднократно на обсуждение ставился вопрос о замене ответчика на надлежащего – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в лице Филиала №, вынесшего решение об отказе в назначении пенсии. Однако истец и ее представитель категорически возражали о замене ответчика и оспаривании решения пенсионного органа, настаивали на требованиях в заявленной редакции и к заявленному ответчику.
Между тем, справка является документом, содержащим описание и подтверждение тех или иных фактов и событий, но сама по себе не порождает права и обязанности. Соответственно справка, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная муниципальным бюджетным учреждением образования Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, не может являться предметом самостоятельного оспаривания в судебном порядке, поскольку не нарушает права истца. Ни статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни иными законами, не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права, как признание незаконными справок. В этой связи оснований для удовлетворения требования истца о признании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным бюджетным учреждением образования Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, судом отклоняется.
В соответствии с Примечанием к пунктом 2 к Приложению № «Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список.
Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.
Определять факт полного рабочего времени при выполнении работы на двух или нескольких должностях с неполным рабочим временем по каждой из включенных в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, особенно с разной продолжительностью рабочего времени, следует путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности.
Из личного дела работника ФИО1, материалов дела и пояснений ответчика следует, что ФИО1 в заявленный период суммарно выполняла норму педагогической нагрузки, входящей в общий педагогический стаж. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. Вместе с тем, соответствующие документы ответчиком предоставлены по запросу пенсионного органа. В этой связи суд приходит к выводу о том, что право истца в этой части ответчиком не нарушено.
Вместе с тем, при разрешении настоящего дела необходимо учесть, что по смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Соответственно предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
При этом нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиками права истца не нарушались, истцом избран ненадлежащий способ восстановления пенсионных прав, которые она считает нарушенными, требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, вопрос о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит рассмотрению в рамках оспаривания решения пенсионного органа, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска не усматривает.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в иске во взыскании судебных расходов также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Управлению образования исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов Бугульминского муниципального района Республики Татарстан по запросу № № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительной; установлении факта выполнения истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы; взыскании судебных расходов на оказание юридических услуг в размере 32 000 рублей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Галеева Д.Б.