Гражданское дело №2-242/2023
68RS0001-01-2022-005713-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года
Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Дьяковой С.А.,
при секретаре Шпагиной М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова к ТОГБПОУ «Тамбовский областной медицинский колледж» о возложении обязанности по оборудованию территории периметральным ограждением
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Октябрьского района г.Тамбова обратилась в суд с иском к ТОГБПОУ «Тамбовский областной медицинский колледж» о возложении обязанности по оборудованию территории периметральным ограждением, расположенной по адресу: <данные изъяты>
В обоснование иска указав, что в прокуратуру Октябрьского района г.Тамбова поступила информация о том, что сотрудниками УМВД России по г. Тамбову принято участие в комиссионном обследовании состояния антитеррористической защищенности объектов образовательной сферы, расположенных на территории г.Тамбова.
В ходе обследования выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической и защищенности в деятельности ТОГБПОУ «Тамбовский областной медицинский колледж», в части того, что территория образовательного учреждения не ограждена.
Отсутствие ограждения участков территории колледжа делает возможным доступ посторонних лиц для совершения антиобщественных и террористических действий, возникновения чрезвычайных ситуаций, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей.
В последующем истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно последующей редакции требований, просит обязать ТОГБПОУ «Тамбовский областной медицинский колледж» в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать периметральным ограждением фасадную часть здания (территорию) образовательного учреждения, расположенную по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Представитель истца Прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова – старший помощник ФИО1 в судебном заседании иск, с учетом уточненных требований поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представители ответчика ТОГБПОУ «Тамбовский областной медицинский колледж» по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании иск, с учетом уточненных требований признали.
Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ст.41 №273-ФЗ).
В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2010 №390-Ф3 «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму. Причем в силу п.3.1 ст.5 данного Закона противодействовать терроризму должны органы местного самоуправления, физические и юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Данные нормы законодательства определяют обязанность руководителей предприятий, учреждений и организаций обеспечивать достаточный уровень защиты и охраны объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей.
Судом установлено, что в прокуратуру Октябрьского района г.Тамбова поступила информация о том, что сотрудниками УМВД России по г. Тамбову принято участие в комиссионном обследовании состояния антитеррористической защищенности объектов образовательной сферы, расположенных на территории г.Тамбова.
В ходе обследования выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности ТОГБПОУ «Тамбовский областной медицинский колледж», а именно, в нарушение требований п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» территория ТОГБПОУ «Тамбовский областной медицинский колледж», расположенного по адресу: <данные изъяты> не ограждена.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Зарегистрированы в Минюсте России 18.12.2020 № 61573.
Согласно п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с подп. «б» п. 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.
Согласно подп. «в» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств.
В силу указанных Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Отсутствие ограждения территории ТОГБПОУ «Тамбовский областной медицинский колледж», делает возможность свободного доступа посторонних лиц, что является нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности и законодательства.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
Согласно п. 10, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п.13 вышеуказанной Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, одним из которых является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований Прокурора Октябрьского района г.Тамбова, суд исходит из того, что отсутствие ограждения создает предпосылки для свободного проникновения и пребывания на данной территории посторонних лиц для совершения антиобщественных и террористических действий, возникновение чрезвычайных ситуаций, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.
Обязать ТОГБПОУ «Тамбовский областной медицинский колледж» оборудовать периметральным ограждением фасадную часть здания (территорию) образовательного учреждения, расположенную по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу,
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца.
Судья: С.А. Дьякова
Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2023 года
Судья: С.А. Дьякова