РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2022 г. село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Барагашская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Шебалинский район» об обязании оборудовать медицинское помещение, произвести финансирование,
установил:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Барагашская СОШ», администрации МО «Шебалинский район» с привлечением к участию в деле третьего лица БУЗ РА «Шебалинская РБ» об обязании:
МБОУ «Барагашская СОШ» в здании школы, расположенной по адресу: Республика Алтай, <...>, оборудовать медицинское помещение, соответствующее условиям и требованиям осуществления медицинской деятельности, оснащенное мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н;
администрацию МО «Шебалинский район» произвести финансирование указанного мероприятия.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка условий охраны здоровья обучающихся в период образовательного процесса, в ходе которой в деятельности МБОУ «Барагашская СОШ» выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В настоящее время в МБОУ «Барагашская СОШ» обучается более 100 человек, при этом медицинский кабинет в школе не функционирует, так как он не соответствует условиям и требованиям для оказания медицинской помощи, меры по приведению его в соответствие не принимаются, лицензия БУЗ РА «Шебалинская РБ» на осуществление медицинской деятельности в МБОУ «Барагашская СОШ» не получена, так как медицинский кабинет в школе не соответствует Стандартам оснащения. Таким образом в образовательной организации нарушаются права несовершеннолетних на охрану здоровья во время образовательного процесса.
В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района РА Сабашкину А.А., представителя БУЗ РА «Шебалинская РБ» ФИО1, поддержавших иск, представителя Администрации МО «Шебалинский район» ФИО2, возражавшую против удовлетворения иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 указанного Закона, основными принципами охраны здоровья являются, в том числе приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В силу положений пункта 3 части 4 статьи 41 указанного Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно части 1 статьи 54 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Минздрава России от 5.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № 3 к вышеуказанному Порядку.
Приказом министерства здравоохранения Республики Алтай от 12.01.2017 № 6-од/14 утверждено, что первичную медико-санитарную помощь обучающимся в образовательных организациях в Республике Алтай оказывать в помещениях медицинских организаций (структурных подразделениях медицинских организаций) при количестве обучающихся менее 100.
То есть, в образовательных учреждениях, в которых обучаются более 100 человек, оказание первичной медико-санитарной помощи должно осуществляться в образовательной организации.
Из представленных суду материалов следует и установлено судом, что численность учащихся МБОУ «Барагашская СОШ» по состоянию на 12.04.2022 составляет 148 человек, оказание первичной медико-санитарной помощи осуществляется вне образовательной организации, меры к оснащению медицинского кабинета необходимым оборудованием и к получению лицензии образовательной организацией не принимаются.
По выявленным нарушениям законодательства прокурором Шебалинского района РА 16.05.2022 в адрес директора МБОУ «Барагашская СОШ» внесено представление, согласно ответу, на которое следует, что нарушения признаны в полном объеме, подана заявка в Управления образования администрации МО «Шебалинский район» на выделение денежных средств для оборудования медицинского кабинета, выделено помещение под медицинский кабинет, будут приняты меры для получения лицензии и функционирования медицинского кабинета.
Из отзыва третьего лица БУЗ «Шебалинская РБ» на исковое заявление следует, что по состоянию на 13.07.2022 МБОУ «Барагашская СОШ» не предоставляло БУЗ РА «Шебалинская РБ» в безвозмездное пользование помещение, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Сведений об исполнении требований прокурора в полном объеме суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие медицинского кабинета МБОУ «Барагашская СОШ» соответствующего стандарту оснащения по укомплектованности мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Из устава МБОУ «Барагашская СОШ» следует, что образовательное учреждение расположено по ул. Калинина, д. 44 в с. Барагаш Шебалинского района Республика Алтай. Его учредителем и собственником имущества является администрация МО «Шебалинский район. Функции и полномочия учредителя от имени МО «Шебалинский район» осуществляет администрация МО «Шебалинский район», то есть, обладая правомочиями собственника, являясь главным распорядителем средств муниципального бюджета, обязана нести бремя содержания имущества.
Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель администрация МО «Шебалинский район» ФИО2 в случае удовлетворения исковых требований, просила представить срок для исполнения решения суда в течение 8 месяцев со дня вступления его в законную силу, против чего прокурор Сабашкина А.А. не возражала.
Данный срок суд считает разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Барагашская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.
Обязать в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
МБОУ «Барагашская СОШ» в здании школы, расположенной по адресу: Республика Алтай, <...>, оборудовать медицинское помещение, соответствующее условиям и требованиям осуществления медицинской деятельности, оснащенное мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н;
администрацию МО «Шебалинский район» произвести финансирование оборудования медицинского помещения, соответствующего условиям и требованиям осуществления медицинской деятельности, оснащенного мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н МБОУ «Барагашская СОШ» в здании школы, расположенной по адресу: Республика Алтай, <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 18 августа 2022 года.
Председательствующий Э.Д. Унутов