Судья – ШевчукТ.В. Дело №33а-35709/2023(2а-2130/2023) УИД:23RS0013-01-2023-002548-33 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26сентября 2023года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи

О.

судей

М., СинельниковаА.А.,

при секретаре судебного заседания

П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Адыгея к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии), в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

по апелляционной жалобе И.М.ВБ. на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 01сентября 2023года,

заслушав доклад судьи СинельниковаА.А., судебная коллегия

установила:

Министр внутренних дел по Республике Адыгея обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии), в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Требования мотивированны тем, что 03марта 2022года гражданин И.М.ВВ. осуждён Мировым судом судебного участка №8 г.Майкопа по ч. 1 ст.137Уголовного кодекса Российской Федерации к 8месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении И.М.ВБ. 01ноября 2022года Управлением ФСИН России по Республике Адыгея принято решение №13-нв «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства». Гражданин И.М.ВВ. ознакомлен с решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и уведомлён о необходимости покинуть территорию Российской Федерации. 01ноября 2022года Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с ч.11ст.31Федерального закона от 25июля 2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации И.М.ВБ. из Российской Федерации. Действительных документов, подтверждающих гражданство Украины, а также документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства И.М.ВВ. не имеет. 03ноября 2022года решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края, гражданин И.М.ВВ. помещён в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району, который расположен по адресу: Краснодарский край, ............ на срок до 90суток, но не более чем до 31января 2023года. 26января 2023года решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края, гражданину И.М.ВГ. продлён срок содержания в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району, который расположен по адресу: Краснодарский край, ............ на срок до 90суток, но не более чем до 30апреля 2023года. 28апреля 2023года решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края, гражданину И.М.ВГ. продлён срок содержания в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району, который расположен по адресу: Краснодарский край, ............ на срок до 90суток, но не более чем до 29июля 2023года. 26июля 2023года решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края, гражданину И.М.ВГ. продлен срок содержания в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району, который расположен по адресу: Краснодарский край, ............, до 01сентября 2023года. В связи с проводимой специальной военной операцией Российской Федерации на территории Украины, направить запрос в Генеральное консульство Украины, с целью определения принадлежности данного гражданина к гражданству Украины с последующим оформлением свидетельства (сертификата) на возвращение на родину не представляется возможным. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно наказуемого деяния, недопущения нарушения общественного порядка, необходимо продлить срок содержания гражданина Украины ФИО1, ..........года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, на срок до 90(девяносто) суток, для исполнения решения о депортации.

На основании изложенного, административный истец просил суд продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО1, .......... рождения, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............ на срок до 90суток для осуществления процедуры депортации, т.е. до 30ноября 2023года, решение обратить к немедленному исполнению.

Обжалуемым решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 01сентября 2023года административный иск удовлетворён.

Суд продлил срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО1, ..........года рождения в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, на срок, необходимый для осуществления процедуры депортации, но не более чем до 90суток,т.е. до 30ноября 2023года; обратил решение к немедленному исполнению.

Не согласившись с указанным решением суда, И.М.ВВ. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить его и принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать, считая, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального закона.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причины неявки не представлено. На основании ст.150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.266КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подаётся в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч.1 ст.269КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, под-лежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствие с п.11 ст.31Федерального закона от 25июля 2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.11 ст.31 Закона о правовом положении иностранных граждан исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п.9 ст.31 Закона о правовом положении иностранных граждан помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как следует из материалов дела, 03марта 2022года гражданин И.М.ВВ. осуждён мировым судом судебного участка №8 г.Майкопа по ч.1 ст.137Уголовного кодекса Российской Федерации к 8месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В отношении И.М.ВБ. 01ноября 2022года Управлением ФСИН России по Республике Адыгея принято решение №13-нв «О не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства».

Гражданин И.М.ВВ. ознакомлен с решением о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и уведомлён о необходимости покинуть территорию Российской Федерации.

01ноября 2022года Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с ч.11 ст.31Федерального закона от 25июля 2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации И.М.ВБ. из Российской Федерации.

Действительных документов, подтверждающих гражданство Украины, а также документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства И.М.ВВ. не имеет.

03ноября 2022года решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края, гражданин И.М.ВВ. помещён в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району, который расположен по адресу: Краснодарский край, ............ на срок до 90суток, но не более чем до 31января 2023года.

26января 2023года решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края, гражданину И.М.ВГ. продлён срок содержания в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району, который расположен по адресу: Краснодарский край ............ на срок до 90суток, но не более чем до 30апреля 2023года.

28апреля 2023года решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края, гражданину И.М.ВГ. продлён срок содержания в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району, который расположен по адресу: Краснодарский край, ............ на срок до 90суток, но не более чем до 29июля 2023года.

26июля 2023года решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края, гражданину И.М.ВГ. продлён срок содержания в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району, который расположен по адресу: Краснодарский край, ............, до 01сентября 2023года.

В связи с проводимой специальной военной операцией Российской Федерации на территории Украины, направить запрос в Генеральное консульство Украины, с целью определения принадлежности данного гражданина к гражданству Украины с последующим оформлением свидетельства (сертификата) на возвращение на родину не представляется возможным.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой ин-станции указал, что решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении И.М.ВБ. не отменено, законных оснований для пребывания (проживания) на территории России не установлено, и в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений за-конных прав и интересов других граждан, пришёл к выводу о продлении срока пребывания в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Также суд первой инстанции указал, что И.М.ВВ. освобождён из мест лишения свободы 02ноября 2022года, в отношении него принято решение о депортации, в связи с чем пришёл к выводу о необходимости обращения решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами и отмечает, что при рассмотрении административного иска судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применён и истолкован материальный закон, а доводы подателя жалобы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемом судебном акте выводы.

Ссылки И.М.ВБ. на игнорирование судом позиции Конституционного Суда РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку применительно к институту административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, как он урегулирован законодательством Российской Федерации, Европейский Суд по правам человека неизменно констатировал, что помещение соответствующего лица в специальное учреждение в целях административного выдворения за пределы Российской Федерации подпадает под действие подп.«f» п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и потому должно соответствовать не только нормам национального законодательства, но и требованиям Конвенции; содержание лица под стражей в таком учреждении, чтобы его нельзя было считать произвольным лишением свободы, должно быть тесно связано с этими целями; место и условия содержания под стражей должны быть приемлемыми, а его продолжительность – хотя она зависит от конкретных обстоятельств, подверженных изменениям, и может быть значительной – не должна превышать срока, обоснованно необходимого для достижения преследуемой цели (постановления от 27сентября 2011года по делу «Алим против России», от 5 июня 2012года по делу «Шакуров против России», от 18апреля 2013года по делу «Азимов против России», от 17апреля 2014года по делу «Исмаилов против России» и др.).

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом решении суда обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы И.М.ВБ., судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.309–311КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 01сентября 2023года оставить без изменения, апелляционную жалобу И.М.ВБ. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35КАС РФ в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Ю.В.Онохов Судьи: Н.А.Морозова А.А.Синельников