УИД 55RS0007-01-2023-004710-49

Дело № 2-4468/023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что 16.12.2021 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине раннего обращения за установлением досрочной страховой пенсии по старости. По расчетам пенсионного органа специальный стаж на дату обращения составил 30 лет 01 месяц 11 дней. Решением Центрального районного суда г. Омска от 20.01.2023 на ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в страховой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один год работы периоды нахождения в командировках с 11.12.2008 по 14.12.2008, 29.10.2011 по 01.11.2011, с 27.01.2012 по 28.01.2012, с 12.04.2012 по 15.04.2012, с. 17.04.2013 по 22.04.2013, 27.05.2014 по 01.06.2014. с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 01.04.2015 по 06.04.2015, с 24.08.2015 по 31.08.2015, с 22.10.2015 по 25.10.2015, с 23.03.2016 по 28.03.2016, с 15.03.2017 по 18.03.2017, с 15.05.2017 по 20.05.2017, с 26.08.2017 по 02.09.2017, с 17.09.2018 по 24.09.2018, с 31.10.2018 по 04.11.2018, а также период прохождения интернатуры в должности врача детского хирурга по оказанию неотложной помощи в хирургическом отделении № хирургического стационара Муниципального учреждения здравоохранения Омской области «Городская детская клиническая больница №» (БУЗОО «Городская детская клиническая больница №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением судебной коллегии Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. В ходе рассмотрения гражданского дела № продолжительность специального стажа с учетом спорных периодов выработана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» со дня возникновения права; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще, его представитель ФИО3, действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно указал, что поскольку по расчетам пенсионного органа продолжительность специального стажа (30 лет) с учетом спорных периодов выработана по состоянию на 01.10.2020 (расчет даты выработки стажа оспаривать не будет), следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости возникает через 18 месяцев, то есть с 02.04.2022, а не с 02.10.2022, как указано в ответе пенсионного органа (плюс 24 месяца и минус 6 месяцев, так как право возникло в период с 2019 г по 2020 г.)

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание после перерыва не явился, до перерыва не оспаривал право истца на назначение страховой пенсии по старости. Пояснил, что при обращении истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом не была выработана необходимая продолжительность стажа, в связи с чем оснований для назначения пенсии не имелось.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного/отказного дела ФИО1, материалы дела №, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

По правилам ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании части 7 статьи 21 Закона необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В силу положений п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, могут быть затребованы у гражданина.

Законом «О страховых пенсиях» предусмотрено, что заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 этого закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 7 статьи 22).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (п.4 чт. 22).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 8 статьи 22).

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина о назначении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине раннего обращения за установлением досрочной страховой пенсии по старости.

В решении указано, что специальный стаж истца по сведениям индивидуального лицевого счета, засчитываемый при назначении досрочной страховой песни по старости, составляет 30 лет 1 месяц 11 дней (величина ИПК — 93,958 при требуемом в 2021 году 21,0). Требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ выработана по состоянию на 18.11.2021, следовательно, право на пенсию в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет через 36 месяцев, то есть не ранее 19.11.2024 (л.д.8-10).

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, включении периодов нахождения в командировках, периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Решением Центрального районного суда г. Омска от 20.01.2023 требования истца удовлетворены, на ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в страховой стаж истца период прохождения интернатуры в должности врача детского хирурга по оказанию неотложной помощи в хирургическом отделении № хирургического стационара Муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская клиническая больница №» (БУЗОО «Городская детская клиническая больница №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в страховой стаж истца, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения в командировках с 11.12.2008 по 14.12.2008, 29.10.2011 по 01.11.2011, с 27.01.2012 по 28.01.2012, с 12.04.2012 по 15.04.2012, с. 17.04.2013 по 22.04.2013, 27.05.2014 по 01.06.2014. с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 01.04.2015 по 06.04.2015, с 24.08.2015 по 31.08.2015, с 22.10.2015 по 25.10.2015, с 23.03.2016 по 28.03.2016, с 15.03.2017 по 18.03.2017, с 15.05.2017 по 20.05.2017, с 26.08.2017 по 02.09.2017, с 17.09.2018 по 24.09.2018, с 31.10.2018 по 04.11.2018, а также период прохождения интернатуры в должности врача детского хирурга по оказанию неотложной помощи в хирургическом отделении № хирургического стационара Муниципального учреждения здравоохранения Омской области «Городская детская клиническая больница №» (БУЗОО «Городская детская клиническая больница №») с 01.09.2000 по 31.07.2001; с ответчика взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии Омского областного суда от 07.06.2023 решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по Омской области без удовлетворения.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указал, что с учетом вступившего в законную силу решения суда требуемая продолжительность специального стажа выработана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает через 18 месяцев.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 7 к Закону о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть не ранее 2022 года.

При этом статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрен различный порядок и механизм определения даты возникновения у лица права на получение досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от периода возникновения права на пенсию.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 3 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При этом, дата обращения истца в пенсионный орган не определяет дату возникновения права у него на страховую пенсию по старости, поскольку момент возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодатель связывает с моментом приобретения (выработки) заявителем необходимой лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа или только в городах независимо от их возраста.

Из представленного ответчиком расчета следует, что продолжительность специального стажа истца 30 лет выработана по состоянию на 01.10.2020, право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом сроков, указанных в Приложении № к указанному федеральному закону, возникает не ранее чем через 18 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, т.е. с 02.10.2022.

Учитывая, что необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" приобретен истцом в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости ФИО2 подлежит назначению с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ, то есть с учетом сроков, указанных в приложении № 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ, с учетом возможности уменьшения установленных приложением № 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" сроков, но не более чем на 6 месяцев.

С учетом изложенного, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 24 месяца - 6 месяцев).

Возлагая на пенсионный орган обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что до даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, пенсионный орган посчитал специальный стаж 30 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ без учета периодов, которые были включены в специальный стаж на основании решения суда.

По правилам части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии или необоснованного расчета размера пенсии без учета представленных гражданином документов своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Учитывая, что неправомерные действия органа пенсионного обеспечения по невключению в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках в льготном исчислении и периода прохождения интернатуры были установлены решением Центрального районного суда г. Омска от 20.01.2023, суд при рассмотрении настоящего дела исходит из того, что при обращении за назначением пенсии от 16.12.2021 истцом были представлены все необходимые документы, и орган пенсионного обеспечения имел возможность проверить предоставленные сведения путем осуществления дополнительных запросов либо предложить истцу представить необходимые сведения, что, в свою очередь, повлекло бы правильное определение пенсионным органом продолжительности специального стажа на дату обращения и информирование ФИО2 о возникновении у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 02.04.2022 (а не с 19.11.2024, как указано в решении пенсионного органа от 04.02.2022).

Истцом, кроме того, заявлено о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 4).

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в заявленном размере подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2023 года.