К делу № 2-4178-2025

61RS0022-01-2025-005202-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.

При секретаре Вивчеренко И.Л.

с участием помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Таганрога, МУП «Городское хозяйство», ФИО1 об обязании провести мероприятия по капитальному ремонту котельной

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование иска следующее.

Прокуратурой г. Таганрога по результатам рассмотрения информации администрации г. Таганрога проведена проверка, выявившая нарушения при содержании и эксплуатации объектов теплоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Установлено, что на котельной по адресу: <адрес>, а также на сетях теплоснабжения <дата>, <дата>, <дата> и в период с <дата> по <дата> возникли аварийные ситуации. Данные ситуации привели к снижению температуры теплоносителя, подаваемого для нужд отопления и горячего водоснабжения потребителям г. Таганрога.

Проверкой установлено, что собственником объектов теплоснабжения по адресу: <адрес>, является ФИО1 Между МУП «Городское хозяйство» и ИП ФИО1 заключен Договор аренды имущества от <дата> № (далее - Договор).

Согласно п. 4.1.1. Договора имущество предается Арендодателем Арендатору по Акту приема - передачи, содержащему сведения о его состоянии, в порядке и в сроки, указанные в п. 1.6. Договора. Кроме того, согласно указанного Договора обязанность по капитальному ремонту имущества возложена на Арендодателя, т.е. ИП ФИО1

От котельной, расположенной по адресу: <адрес>, запитано 120 многоквартирных жилых домов, 25 объектов социального значения и 110 прочих потребителей. Указанная котельная включена в схему теплоснабжения г. Таганрога. МУП «Городское хозяйство» в рамках существующего тарифа имеет возможность обеспечения только технического обслуживания, текущего и аварийного ремонта котельного оборудования и тепловых сетей, находящихся не в муниципальной собственности.

Согласно информации технического директора МУП «Городское хозяйство» от <дата>, объект требует проведения текущего и капитального ремонта. Для обеспечения бесперебойной работы в отопительный сезон 2025-2026 котельной, находящейся в собственности ФИО1, переданной по договору аренды в МУП «Городское хозяйство», необходимо произвести текущий ремонт нижеуказанного оборудования:- замена фланцев ДУ-350 на выходе из котла ПТВМ-50 № 1-2 шт.; замена подшипников 6318 на сетевых насосах Д1250 – 6 шт.;замена подшипников 6317 на сетевых насосах Д1250 – 2 шт.;замена подшипников 309 на подпиточном насосе К45/50 – 2 шт.;ремонт электрического тельфера грузоподъемностью 5 т. (замена подшипников, перемотка двигателя, замена пускателя).

Кроме того, по информации администрации г. Таганрога следует, что главой города Таганрога был утвержден состав комиссии для организации обследования котельной, расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии с распоряжением администрации г. Таганрога от <дата> № от <дата> комиссией с участием представителей ИП ФИО1 и экспертной организации ООО «СКЭЦ» был проведен осмотр и обследование технического состояния инженерного оборудования указанной котельной. По результатам обследования составлен Акт технического состояния.

Согласно указанному акту требуется: капитальный ремонт двух водогрейных котлов № 1 и № 2; капитальный ремонт (замена) двух сетевых насосов №? 2 и №? 4 и подпиточного насоса №? 3; капитальный ремонт (замена) натрий катионитовых фильтров; капитальный ремонт (замена) бака умягчения воды V= 70 м3; капитальный ремонт (замена) запорной арматуры: Ду - 400мм - Ду250 — 10 единиц; капитальный ремонт кровли здания котельной; капитальный ремонт контрольных приборов газогорелочных устройств; - капитальный ремонт тепловых сетей — 2,5 км.

Таким образом, ненадлежащее содержание котельной и теплосети не обеспечивает функциональную пригодность и надлежащие температурные условия, подтверждает неготовность теплоснабжающей инфраструктуры к отопительному сезону 2025-2026, что ставит по угрозу нарушение прав граждан на получение качественных коммунальных услуг, а также на благоприятные и безопасные условия проживания.

Допущенные администрацией города, МУП «Городское хозяйство», ФИО1 нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства несут угрозу охраняемым общественным отношениям в жилищной сфере.

Прокуратурой г. Таганрога <дата> в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не рассмотрено, меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

На основании изложенного истец просит суд: Обязать администрацию города, МУП «Городское хозяйство» принять меры по выполнению работ по текущему ремонту объектов теплоснабжения на котельной по адресу: <адрес>, а именно произвести: замену фланцев ДУ-350 на выходе из котла ПТВМ-50 № 1-2 шт.; замену подшипников 6318 на сетевых насосах Д1250 – 6 шт.; замену подшипников 6317 на сетевых насосах Д1250 – 2 шт.; замену подшипников 309 на подпиточном насосе К45/50 – 2 шт.; произвести ремонт электрического тельфера грузоподъемностью 5 т. ( в виде замены подшипников, перемотки двигателя, замены пускателя).

Обязать ФИО1 произвести работы по капитальному ремонту оборудования котельной, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с Актом технического состояния освидетельствования оборудования котельной от <дата>, а именно произвести: капитальный ремонт двух водогрейных котлов №? 1 и №? 2; капитальный ремонт (замену) двух сетевых насосов №? 2 и №? 4 и подпиточного насоса №? 3; капитальный ремонт (замену) натрий катионитовых фильтров; капитальный ремонт (замену) бака умягчения воды V= 70 м3; капитальный ремонт (замену) запорной арматуры: Ду - 400мм - Ду250 — 10 единиц; капитальный ремонт кровли здания котельной; капитальный ремонт контрольных приборов газогорелочных устройств; - капитальный ремонт тепловых сетей — 2,5 км. Обязать администрацию г. Таганрога, МУП «Городское хозяйство», ФИО1 обеспечить бесперебойную работу объектов теплоснабжения на котельной по адресу: <адрес> в период отопительного сезона 2025-2026.

С учетом уточненных исковых требований истец просит суд:

Обязать администрацию города, МУП «Городское хозяйство» принять меры по выполнению работ по текущему ремонту объектов теплоснабжения на котельной по адресу: <адрес>, а именно произвести: замену фланцев ДУ-350 на выходе из котла ПТВМ-50 № 1-2 шт.; замену подшипников 6318 на сетевых насосах Д1250 – 6 шт.; замену подшипников 6317 на сетевых насосах Д1250 – 2 шт.; замену подшипников 309 на подпиточном насосе К45/50 – 2 шт.; произвести ремонт электрического тельфера грузоподъемностью 5 т. ( в виде замены подшипников, перемотки двигателя, замены пускателя).

Обязать ФИО1 произвести работы по капитальному ремонту оборудования котельной (кадастровый №, право собственности зарегистрировано <дата> № в ЕГРН ), расположенной по адресу: <адрес> соответствии с Актом от <дата> технического состояния освидетельствования оборудования котельной, а именно:

- капитальный ремонт 2-х водогрейных котлов: № (ПТВМ-50-1, заводской №, № ПТВМ-50-1, заводской №);

-капитальный ремонт (замена) 2-х сетевых насосов:

- Ду.1250х1250, заводской №;

- Ду.1250х125 с эл.дв. № № и подпиточного насоса № заводской номер№ с электродвигатилем;

-капитальный ремонт (замену) натрий катионитовых фильтров, лит. М заводские номера: №, №, №, №, №А-котионит, всего 5шт.;

-капитальный ремонт (замену) бака умягчения воды V=70м3;

-капитальный ремонт (замена) запорной арматуры по направлениям:

- <адрес> Ду-400мм.- 2шт., <адрес> Ду250-2 шт.; <адрес> Ду250-2 шт., <адрес> – Ду150-2 шт., Ду100-2 шт.;

-капитальный ремонт кровли здания котельной лит. М, нежилое здание котельной, S-134м2.

-капитальный ремонт контрольных приборов газогорелочных устройств (запорный клапан) 1котел – 10шт., 2-й котел -10шт., всего 20шт;

-капитальный ремонт тепловых сетей - 2,5км., а именно:

№ 1 теплосеть к 3-ему микрорайону от котельной № 2 (кадастровый №),

-участок теплосети от котельной <адрес> до цеха <данные изъяты> протяженностью 500мм. Ду.500мм.;

-участок теплосети от <адрес> (кадастровый №), до здания охраны завода, протяженностью 500м. Ду.500мм.;

№ теплотрасса на «Дубки», (кадастровый №);

-участок теплосети от котельной <адрес> до распределительного узла <адрес> протяженностью 1500 м. Ду. 500мм.

Обязать администрацию г. Таганрога, МУП «Городское хозяйство», ФИО1 обеспечить бесперебойную работу объектов теплоснабжения на котельной по адресу: <адрес> в период отопительного сезона 2025-2026.

В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога Ищенко И.П. поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В его отсутствии суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1- ФИО2 действующий на основании доверенности от <дата> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске к ФИО1 отказать. Пояснив, что из предоставленных истцом доказательств не следует, какие объекты котельной требуют капитального ремонта. На момент принятия ФИО1 спорных объектов в 2024 году их капитальный ремонт не требовался, что подтверждается Отчетом АО Приазовского Центра смет и оценки №.

Представитель ответчика МУП «Городское хозяйство»-ФИО3 по доверенности от <дата> в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований к МУП «Городское хозяйство» в части возложения обязанности провести капитальный ремонт котельной, поскольку такая обязанность в силу действующего договора аренды лежит на собственнике-ФИО1

Представители Администрации г.Таганрога –ФИО4 и ФИО5 по доверенности, возражали против удовлетворения иска к Администрации г.Таганрога, поддержали доводы изложенные в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 №? 190-Ф3 «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон №? 190-Ф3) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципами организации отношений в сфере теплоснабжения. При этом под надежностью теплоснабжения понимается такая характеристика состояния системы теплоснабжения, при которой обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ст. 2 Федерального закона № 190-Ф3).

Тепловые сети и котельные относятся к категории опасных производственных объектов, на которые распространяется действие Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федерального законодательства, нормативных правовых актов и федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также требования безопасной эксплуатации.

Согласно ч. 1.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Граждане имеют право на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п. 14 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирных домах и жилых домов предоставляется бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода; допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °С до +12 °С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °С; за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением №? 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил. На основании п. 6.1 ГОСТ Р 51617-2014. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 544-ст, коммунальная услуга теплоснабжения (в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома. Услуга теплоснабжения должна оказываться круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в приложении № 1.

Кроме того, согласно п. 15 ст. 161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Прокуратурой г. Таганрога по результатам рассмотрения информации администрации г. Таганрога проведена проверка, выявившая нарушения при содержании и эксплуатации объектов теплоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что на котельной по адресу: <адрес>, а также на сетях теплоснабжения <дата>, <дата>, <дата> и в период с <дата> по <дата> возникли аварийные ситуации. Данные ситуации привели к снижению температуры теплоносителя, подаваемого для нужд отопления и горячего водоснабжения потребителям г. Таганрога.

От котельной, расположенной по адресу: <адрес>, запитано 120 многоквартирных жилых домов, 25 объектов социального значения и 110 прочих потребителей. Указанная котельная включена в схему теплоснабжения г. Таганрога. МУП «Городское хозяйство» в рамках существующего тарифа имеет возможность обеспечения только технического обслуживания, текущего и аварийного ремонта котельного оборудования и тепловых сетей, находящихся не в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов публичных образований. Положения приведенных норм предоставляют прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.

В п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Собственником объектов теплоснабжения по адресу: <адрес>, является ФИО1 с <дата>.

В силу статьи 615, 616 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Между МУП «Городское хозяйство» и ИП ФИО1 заключен Договор аренды имущества от <дата> №.

Согласно п. 4.1.1. Договора имущество предается Арендодателем Арендатору по Акту приема - передачи, содержащему сведения о его состоянии, в порядке и в сроки, указанные в п. 1.6. Договора.

Согласно п. 1.1. договора Арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости, входящие в комплекс объектов теплового хозяйства, расположенный по адресу: г Таганрог РО, <адрес>.

Согласно п. 1.4 имущество предоставляется Арендатору для следующих целей: производство, передача и сбыт тепловой энергии.

Согласно п.2.1. договора имущество передается в аренду на срок 3 (три) года с момента подписания Сторонами Акта приема-передачи Имущества.

Согласно п.5.1.4. договора Арендатор обязуется производить за свой счет техническое обслуживание, аварийный, текущий ремонт арендуемого Имущества необходимые для поддержания его в исправном состоянии.

Объекты по договору аренды имущества № от 27.11.2024г. являются теплоснабжающими, которые обеспечивают тепловой энергией социальные объекты, а именно школы и дошкольные образовательные учреждения, а также многоквартирные жилые дома.

Таким образом, согласно указанного Договора аренды, обязанность по капитальному ремонту имущества возложена на Арендодателя, т.е. ФИО1

В связи с тем, что в январе 2025года были зафиксированы аварийные ситуации, связанные с состоянием котельного оборудования и тепловых сетей, МУП «Городское хозяйство» письмами: № от 21.01.2025г., № от 23.01.2025г. направленных в адрес ФИО1 с целью определения технического состояния котельного оборудования и тепловых сетей просила принять участия в обследовании объектов недвижимости и оборудования 23.01.2025г. в 11-00 час., 24.01.2025г. в 11-00 час.

<дата> Главой города г. Таганрога распоряжением № был утвержден состав комиссии для организации обследования котельной, расположенной по адресу: г Таганрог РО, <адрес>.

<дата> комиссией с участием представителей ФИО1 и экспертной организации ООО «СКЦ» было проведено обследование технического состояния инженерного оборудования котельной по адресу: <адрес>.

По результатам обследования составлен комиссионный Акт от 24.01.2025г. (ошибочно указан год 2024) технического освидетельствования оборудования котельной.

Согласно вышеуказанного Акту требуется: - капитальный ремонт 2-х водогрейных котлов: №1, №2; (водогрейный котел ПТВМ-50-1, ст.1, зав.№219, находится в неработоспособном техническом состоянии, обнаружены раздутия, разрывы, выход труб из ранжира более одного диаметра. Присутствуют следы перегрева, 10% процентов труб заглушены. Обнаружен сверхдопустимый коррозионный износ, потения, расслоение металла труб, сквозные коррозионные повреждения. Имеются множественные места ремонта труб (точечных заварок). Конвективные змеевики: Трубы нижнего пакета имеют деформации, изменения цвета металла возникшие в следствие перегрева из- за образования накипи и отложений. Обнаружен допустимый коррозионный износ. Необогреваемые трубы в пределах котла: Поверхность труб имеет коррозионные повреждения. Обмуровка: Обнаружены множественные разрушения наружной части обмуровки котла, частичное разрушение обмуровки вокруг горелок котла, сквозные трещины в обмуровке.

Водогрейный котел ПТВМ-50-1, ст.2, зав.№62, находится в неработоспособном техническом состоянии, обнаружена течь экстренных труб, толщина стенок труб экранов, труб конвективной части, труб стояков конвективной части незначительно выше браковочного значения).

-капитальный ремонт (замена) 2-х сетевых насосов №2 и №4 и подпиточного насоса №3;

(насос №2 разрушен фундамент насоса, сверхдопустимый износ корпуса насоса, подшипниковых узлов, рабочего колеса, вала.

Насос №4 сверхдопустимый износ корпуса насоса, подшипниковых узлов, рабочего колеса, вала.

Подпиточный насос №3, сверхдопустимый износ корпуса насоса, подшипниковых узлов, рабочего колеса, вала).

-капитальный ремонт (замену)натрий катионитовых фильтров (сверхдопустимый коррозионный износ корпуса и днищ, сквозная коррозия точечного корпуса и днищ).

-капитальный ремонт (замена) бака умягчения воды У=70мЗ; (сквозные коррозионные повреждения в сварных швах приварки металлоконструкций каркаса к стенкам бака. Разрушение тепловой изоляции). -капитальный ремонт (замена) запорной арматуры: ДУ-400мм-ДУ250- 10 единиц;

(запорная арматура не обеспечивает закрытие потока воды, обнаружены протечки воды через уплотнительные элементы запорной арматуры);

-капитальный ремонт кровли здания котельной;

(множественные повреждения кровли).

-капитальный ремонт контрольных приборов газогорелочных устройств;

(газогорелочные устройства котлов не оснащены запорными, регулирующими контрольными устройствами в соответствии с СП 89.13330.2016 «Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП П-35-76» ГОСТ 2204-97 «Межгосударственный стандарт. Горелки газовые промышленные. Общие технические требования».

-капитальный ремонт тепловых сетей -2,5км. (сверхдопустимый коррозионный износ трубопроводов протяженностью 2,5км., Диам.500).

В проведении технического освидетельствования оборудования котельной расположенной по адресу: <адрес> тепловых сетей принимал участие в т.ч. эксперт ООО «Северо-Кавказский экспертный центр».

ООО «Северо-Кавказский экспертный центр» имеет бессрочную лицензию № от 11.06.2010г. на осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

ООО «Северо-Кавказский экспертный центр» имеет свидетельство № от 08.12.2023г. об аттестации лаборатории неразрушающегося контроля.

Специалисты, участвующие в обследовании имеют соответствующие квалификационные удостоверения эксперта в области промышленной безопасности: а именно: ФИО6 на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.12.2020г. № и решения аттестационной комиссии, протокол от 18.12.2029г. № аттестован в качестве эксперта в области промышленной безопасности со сроком до 25.12.2025г. (удостоверение №, серия №);

Кроме того, согласно заключения экспертизы промышленной безопасности № от 29.08.2025г. проведенный ООО «Северо-Кавказский экспертный центр», котел водогрейный № ст.2, зав.№ не соответствует требования промышленной безопасности. Согласно заключения промышленной безопасности технического устройства рег№ от 18.11.2021г. проведенный ООО «Контакт» котел водогрейный ПТВМ-50-1, ст.2, зав.№ не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта. Техническое состояние объекта экспертизы не соответствует требованиям федеральных норм и правил.

Заключением по техническому диагностированию № от 14.08.2024г котел водогрейный № ст.1, зав.№ оценивается как неработоспособный.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, оценивая представленное суду Акт технического освидетельствовании оборудования котельной от 24.01.2025г., заключение экспертизы промышленной безопасности № от 29.08.2025г. проведенный ООО «Северо-Кавказский экспертный центр», заключение промышленной безопасности технического устройства рег№ от 18.11.2021г. проведенный ООО «Контакт» и заключение по техническому диагностированию № от 14.08.2024г. проведенный ООО «Северо-Кавказский экспертный центр» по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу. Доказательств, указывающих на их недостоверность, либо ставящих под сомнение изложенные в них выводы, в материалах дела не имеется.

Таким образом, доводы представителя ФИО2 о том, что Отчетом АО Приазовского центра смет и оценки» № подтверждается исправное состояние котельной, не могут быть приятны судом во внимание, поскольку такой осмотр был проведен по состоянию на июнь 2024 года, в то время как обследование вышеуказанными специалистами и экспертами было проведено и зафиксированы недостатки в январе 2025 года.

28.01.2025г. исх. № МУП «Городское хозяйство» направило ИП ФИО1 письмо, в котором указало, что в связи с возникшими аварийными ситуациями и обследования котельной с участием представителей ФИО1 и экспертной организации ООО «Северо- Кавказский экспертный центр» с целью обеспечения качественного и бесперебойного теплоснабжения потребителей в срочном порядке требуется выполнение капитального ремонта инженерного оборудования котельной расположенной по адресу: <адрес>

03.02.2025г. исх. № Администрацией г. Таганрога в адрес ФИО1 направлено письмо по вопросу неудовлетворительного состояния котельного оборудования и тепловых сетей от котельной расположенной по адресу: <адрес>

Ответа в Администрацию г. Таганрога на вышеуказанное письмо не поступило.

<дата> исх. № Прокуратурой г. Таганрога в адрес ФИО1 вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не рассмотрено, меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

27.06.2025г. исх.№ Заместителем главы Администрации города Таганрога по вопросам городского хозяйства ФИО7 было направлено в Прокуратуру г. Таганрога письмо, в котором указывала на то, что в январе 2025г. зафиксированы аварийные ситуации, связанные с состоянием котельного оборудования и тепловых сетей от указанной котельной, на котором долгое время не проводился капитальный ремонт.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 действующих на момент составления Акта технического освидетельствования оборудования котельной и подачей иска в суд, под котельной следует понимать комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Текущий и капитальный ремонт различаются характером работ.

Текущий ремонт-своевременное устранение мелких повреждений, поддержание объекта в исправном состоянии и предотвращение более серьёзных проблем.

Капитальный ремонт- это ремонт, выполняемый для восстановления исправности и полного или близкого к полному ресурсу объекта с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые.

Цель капитального ремонта это устранение физического износа, поддержание и улучшение эксплуатационных свойств без изменения функции объекта и технико-экономических показателей.

Таким образом, судом установлено, что необходимость проведения капитального ремонта котельной расположенной по адресу: <адрес> подтверждается: Актом технического освидетельствования оборудования котельной от 24.01.2025г. (ошибочно указан 2024г), заключением экспертизы промышленной безопасности № от 29.08.2025г. проведенный ООО «Северо-Кавказский экспертный центр», заключением промышленной безопасности технического устройства рег.№ от 18.11.2021г. проведенный ООО «Контакт» и заключением по техническому диагностированию № от 14.08.2024г. проведенный ООО «Северо-Кавказский экспертный центр».

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта оборудования котельной с КН №, расположенной по адресу: <адрес>, а также тепловых сетей - 2,5км., а именно:№ 1 теплосеть к 3-ему микрорайону от котельной № 2 (кадастровый №),участок теплосети от котельной <адрес> до <адрес> протяженностью 500мм. Ду.500мм.;участок теплосети от <адрес> (кадастровый №), до здания <адрес>, протяженностью 500м. Ду.500мм.;№ теплотрасса <адрес> (кадастровый №);участок теплосети от котельной <адрес> до распределительного узла <адрес> протяженностью 1500 м. Ду. 500мм., лежит на собственнике-ФИО1, что также предусмотрено условиями договора аренды № от <дата>.

В то время, как в силу п.5.1.4 договора аренды от <дата> МУП «Городское хозяйство» (арендатор) производит за свой счет техническое обслуживание, аварийный и текущий ремонт арендуемого имущества, необходимые для поддержания его в исправном состоянии.

Поэтому, суд приходит к выводу о возложении именно на МУП «Городское хозяйство» обязанности по принятию мер по выполнению работ по текущему ремонту объектов теплоснабжения на котельной по адресу: <адрес>, а именно: произвести: замену фланцев ДУ-350 на выходе из котла ПТВМ-50 № 1-2 шт.; замену подшипников 6318 на сетевых насосах Д1250 – 6 шт.; замену подшипников 6317 на сетевых насосах Д1250 – 2 шт.; замену подшипников 309 на подпиточном насосе К45/50 – 2 шт.; произвести ремонт электрического тельфера грузоподъемностью 5 т. ( в виде замены подшипников, перемотки двигателя, замены пускателя).

Согласно п.4 ст.11 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ « О теплоснабжении» установление тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется в целях необходимости обеспечения единых тарифов для потребителей тепловой энергии (мощности), теплоносителя, находящихся в одной зоне деятельности единой теплоснабжающей организации и относящихся к одной категории потребителей.

МУП «Городское хозяйство» имеет статус единой теплоснабжающей организации, следовательно, тариф на тепловую энергию поставляемую МУП «Городское хозяйство» потребителям г. Таганрога установлен как единый экономически обоснованный без дифференциации по зонам.

Региональная служба по тарифам РО осуществляет государственное регулирование и контроль в сфере установления тарифов на тепловую энергию.

Тариф на тепловую энергию, поставляемую МУП «Городское хозяйство» для потребителей г. Таганрога (населения) утверждается постановлением РСТ PО.

Контроль в сфере государственного регулирования цен (тарифов) осуществляет федеральная антимонопольная служба.

Рост тарифа предприятия не превышает ежегодную индексацию цен (тарифов) согласно прогнозу социально-экономического развития Министерства экономического развития РФ.

Постановлением РСТ РО №793 от 26.12.2024г. «О пересмотре тарифов на тепловую энергию значений долгосрочных параметров регулирования М|Щ «Городское хозяйство» установлен тариф на тепловую энергию на 2025г. на период с 1 января по 30 июня в размере 3 119.08руб., с 1 июля по 31 декабря в размере 3 912.21руб.

Согласно Приложению №10.1 к протоколу заседания Правления РСТ по РО от 26.12.2024 №78 в основные плановые (расчетные) показатели МУП «Городское хозяйство» (смета расходов) включен только текущий ремонт.

РСТ по РО Постановлением от 26.10.2021 г. №52/56 утверждена инвестиционная программа МУП «Городское хозяйство» в сфере теплоснабжения на долгосрочный период 2022-2025гг.

В Инвестиционную программу не включены мероприятия по капитальному ремонту оборудования котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 г, N410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ)- объем средств, необходимых на реализацию мероприятий инвестиционной программы, устанавливается с учетом укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства и включает в себя все расходы, связанные с проведением мероприятий инвестиционной программы, в том числе расходы на:

а) приобретение материалов и оборудования;

б) осуществление строительно-монтажных работ,пусконаладочных работ;

в) осуществление работ по замене оборудования с улучшением технико-технических характеристик;

г) подготовку проектной документации;

д) проведение регистрации объектов.

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится:

-организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или тепловыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций исполнения своих обязательств;

-выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрено, что обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципами организации отношений в сфере теплоснабжения.

При этом под надежностью теплоснабжения понимается такая характеристика состояния системы теплоснабжения, при которой обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источнике тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить, в том числе, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей. |

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ненадлежащее содержание котельной и теплосети не обеспечивает функциональную пригодность и надлежащие температурные условия, подтверждает неготовность теплоснабжающей инфраструктуры к отопительному сезону 2025-2026, что ставит по угрозу нарушение прав граждан на получение качественных коммунальных услуг, а также на благоприятные и безопасные условия проживания.

Допущенные МУП «Городское хозяйство» и ФИО1 нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства несут угрозу охраняемым общественным отношениям в жилищной сфере, поэтому на них следует возложить обязанность по обеспечению бесперебойной работы объектов теплоснабжения на котельной по адресу: <адрес> в период отопительного сезона 2025-2026г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Таганрога- удовлетворить частично.

Обязать МУП «Городское хозяйство» принять меры по выполнению работ по текущему ремонту объектов теплоснабжения на котельной по адресу: <адрес>, а именно произвести: замену фланцев ДУ-350 на выходе из котла ПТВМ-50 № 1-2 шт.; замену подшипников 6318 на сетевых насосах Д1250 – 6 шт.; замену подшипников 6317 на сетевых насосах Д1250 – 2 шт.; замену подшипников 309 на подпиточном насосе К45/50 – 2 шт.; произвести ремонт электрического тельфера грузоподъемностью 5 т. ( в виде замены подшипников, перемотки двигателя, замены пускателя).

Обязать ФИО1 произвести работы по капитальному ремонту оборудования котельной (кадастровый №, право собственности зарегистрировано <дата> № в ЕГРН ), расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с Актом от <дата> технического состояния освидетельствования оборудования котельной, а именно:

- капитальный ремонт 2-х водогрейных котлов: № 1 (ПТВМ-50-1, заводской номер 219, № 2 ПТВМ-50-1, заводской номер 62);

-капитальный ремонт (замена) 2-х сетевых насосов:

- Ду1250х1250, заводской №59;

- Ду1250х125 с эл.дв. АИ-4004-443 №525 и подпиточного насоса № 3: К45/55 заводской номер№ 85413 с электродвигатилем;

-капитальный ремонт (замену) натрий катионитовых фильтров, лит. М заводские номера: № 26019, №9707, №9568, №9567, №А-котионит, всего 5шт.;

-капитальный ремонт (замену) бака умягчения воды V=70м3;

-капитальный ремонт (замена) запорной арматуры по направлениям:

- <адрес> Ду-400мм.- 2шт., <адрес> Ду250-2 шт.; <адрес> Ду250-2 шт., <адрес> – Ду150-2 шт., Ду100-2 шт.;

-капитальный ремонт кровли здания котельной лит. М, нежилое здание котельной, S-134м2.

-капитальный ремонт контрольных приборов газогорелочных устройств (запорный клапан) 1котел – 10шт., 2-й котел -10шт., всего 20шт;

-капитальный ремонт тепловых сетей - 2,5км., а именно:

№ 1 теплосеть к 3-ему микрорайону от котельной № 2 (кадастровый №),

-участок теплосети от котельной <адрес> до <адрес> протяженностью 500мм. Ду.500мм.;

-участок теплосети от <адрес> (кадастровый №), до здания охраны завода, протяженностью 500м. Ду500мм.;

№ 2 теплотрасса <адрес> (кадастровый №);

-участок теплосети от котельной <адрес> до распределительного узла <адрес> протяженностью 1500 м. Ду. 500мм.

Обязать МУП «Городское хозяйство», ФИО1 обеспечить бесперебойную работу объектов теплоснабжения на котельной по адресу: <адрес> в период отопительного сезона 2025-2026.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Таганрога-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Бушуева И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2025 г.