Дело № 2-3376/2022

УИД 22RS0068-01-2022-005649-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 19 декабря 2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Полянской Т.Г.,при секретаре Чесноковой Т.А.,

с участием истца ФИО2 ее представителя ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском в суд к ответчику, указав, что ДАТА ей назначена пенсия по старости в размере 754,36 рублей досрочно. По состоянию на ДАТА год, с учетом ежегодной индексации размер ее пенсии составляет 15 212 рублей. Полагает, что ГУ ОПФ РФ по АДРЕС неверно учтен ее трудовой стаж, поскольку не учтены периоды ее работы при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа. С ДАТА по ДАТА она также осуществляла трудовую деятельность в АДРЕСной больнице в должности акушерки, Малаховского ФАП (фельдшерский акушерский пункт). ДАТА ГУ ОПФ РФ по АДРЕС отказал ей в перерасчете пенсии. Поскольку истец работала в учреждениях здравоохранения, а также работала в должностях медсестры, акушерки в разные периоды, просит обязать ГУ ОПФ РФ по АДРЕС включить в специальный стаж ФИО2 с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год и 6 месяцев – период с ДАТА., 1 год работы за 1 год и 3 месяца – периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель по ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить, истец дополнительно пояснила, что ей назначена пенсия с ДАТА., ее общий страховой стаж по состоянию составляет 41 год 4 месяца 26 дней, однако размер пенсии составляет всего 15 212 рублей. Ответчик неверно зачел в ее страховой стаж спорные периоды работы, нужно зачесть их в льготном исчислении.

Представитель ответчика ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснила, что периоды работы истца зачислены в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы, в том числе, период с ДАТА. Для того чтобы размер пенсии истца был большего размера, необходим больший ИПК, который будет рассчитан исходя из справки о заработной плате истца за последние 5 лет с большими суммами заработной платы, которая истцом представлена не была. Исчисление периода работы истца с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, не повлияет на увеличение размера пенсии истца.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при подсчете стажа педагогической и медицинской деятельности могут последовательно применяться нормативный акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы: до 01.01.1992г. – в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (по желанию пенсионера – до 01.10.1993г.); с 01.01.1992г. до 31.10.1999г. – в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; с 01.11.1999г. до 31.12.2001г. – в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; с 01.01.2002г. – в соответствии со Списком, правилами, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Подпунктом «а» Правил установлено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Подпунктом "б" п. 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта (то есть как 1 год 9 месяцев стажа за 1 год соответствующей работы). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержден Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

Согласно указанному Перечню в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, засчитывается работа в должностях, в том числе медицинской сестры, медицинской палатной (постовой) медсестры в учреждениях здравоохранения.

Согласно указанному Перечню в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, засчитывается работа в должностях акушерок в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, родовом (родильном), по должностям: акушерки, включая старших.

Согласно пенсионному удостоверению, ФИО2 назначена пенсия по старости с ДАТА. в размере 754 руб. 36 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3.Инструкции).

Как усматривается из трудовой книжки серии АТ-III НОМЕР, заполненной ДАТА на имя ФИО5 – ФИО1, имеются, в том числе, следующие записи о ее работе: с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты>

Как следует из данных о страховом стаже истца, на момент начисления пенсии, ДАТА., страховой стаж ФИО2 составил 34 года 9 месяцев 28 дней (с учетом учебы 2 года 9 месяцев 29 дней), специальный стаж – 30 лет 3 месяца 11 дней.

Пенсия по старости ФИО2 установлена в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, с учетом «осовременивания» заработка прошлых лет, на момент назначения пенсии составила 755,25 руб.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации пенсия ограничивается максимальным размером пенсии, который устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии с учетом районного коэффициента.

Согласно Указу президента Российской Федерации от 27.10.1993года № 1766 пенсионерам, получающим пенсии по старости, инвалидности и другие виды пенсий, начиная с 01.11.1993г. устанавливалась компенсационная выплата. С 01.05.2000 г. ее размер с учетом районного коэффициента составлял 115 руб.

Общий размер пенсии истца на момент начисления, без «осовременивания», составлял 696,22 руб., с учетом компенсации в размере 115 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента ( ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента. Величина ИПК определяется как сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды до 01.01.2015 г. и за периоды после 01.01.2015г.

Величина ИПК за период с 01.01.2015г. определяется с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из отзыва на иск ответчика и не оспаривается истцом, в связи с предоставлением справки КГБУЗ «Романовская ЦРБ» НОМЕР от ДАТА., содержащей сведения о периодах нахождения в отпусках по уходу за детьми, с ДАТА по ДАТА., ФИО2 был произведен перерасчет пенсии с 01.07.2020г. с учетом пенсионного коэффициента за периоды ухода за детьми. При этом пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002г. подлежал уточнению.

Расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002г. при общем трудовом стаже 30 лет (с учетом исключенных периодов по уходу за детьми) составил 923, 23 руб.

Начальный пенсионный капитал трудовой пенсии по состоянию на 01.01.2002г. составил 68 145 руб. 2 коп.

В соответствии со ст. 30.1. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 01.01.2010 произведена валоризация – увеличение размера пенсии за стаж 1991г., который составляет 19 лет. Пенсионный капитал за валоризацию на 01.01.2002г. составляет 19 762 руб. 08 коп.

Также истцу была произведена индексация пенсионного капитала, по состоянию на 31.12.2014г. За периоды работы с 2004г. по 2014г. при определении размера страховой части пенсии по старости, учитывается расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, сформированный из страховых взносов на лицевом счете с учетом индексации на коэффициенты и в сроки, определенные правительством Российской Федерации.

С учетом начисленных работодателем ФИО2 страховых взносов за указанный период расчетный пенсионный капитал на 31.12.2014г. составил 718 993 руб. 44 коп.

С учетом совокупных ИПК за весь период расчета страхового счета истца, с учетом предусмотренной фиксированной выплаты в размере 5 686 руб. 25 коп. размер пенсии истца на ДАТА составил 13 706 руб. 94 коп.

С ДАТА. согласно пункту 3 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина ИПК была увеличена по данным индивидуального (персонифицированного) учета исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при назначении пенсии (предыдущем перерасчете), но не более чем на 3 балла в год и составила 86,27.

Как следует из ответа на обращение ФИО2 от 11.05.2022г., с 01.05.2022г. истцу был произведен перерасчет пенсии с учетом ИПК за периоды ухода за детьми произведена доплата пенсии

Таким образом, в соответствии с индивидуальным лицевым счетом застрахованного лица, ФИО2 был произведен перерасчет и индексирование размера пенсии, по состоянию на 07.09.2022г. ее размера составляет 17 409 руб.23 коп.

Согласно указанным данным, спорные периоды работы истца, с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры в Тамбовской участковой больнице, с ДАТА по 07.05.1980г. в должности медицинской сестры в Тамбовской участковой больнице, с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры в Малаховском ФАП, с 01.09.1982г. по ДАТА в должности заведующей здравпунктом СИТУ НОМЕР, с 13.02.1988г. по 10.05.1988г. в должности заведующего Малаховским ФАП, с 14.07.1988г. по 17.05.1989г. в должности заведующего Малаховским ФАП, с ДАТА по 01.11.1991г. в должности акушерки Малаховского ФАП, с 01.11.1991г. по 04.05.1994г. уже засчитаны в специальный стаж истца в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы.

Согласно предоставленной КГБУЗ «Косихинская ЦРБ» справке, ФИО8 заведующая Малаховским ФАП (приказ НОМЕР от 16.05.1989г.) 1705.1989г. переведена акушеркой Малаховского ФАП. Справка выдана на основании книг приказов за 1989г., лицевых счетов, штатного расписания, должностной инструкции.

Из представленных документов следует, что спорный период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА. в должности акушерки Малаховского ФАП не может быть засчитан в специальный стаж ее работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку документально не подтверждается факт ее работы в отделение (палате) хирургического профиля, и указанный период был верно засчитан ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы.

Кроме того, как следует из предоставленного ответчиком предварительного расчета размера пенсии, включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы ФИО2 после ДАТА., с ДАТА в должности медицинской сестры в Первомайской ЦРБ, с ДАТА. в должности медицинской сестры в Первомайской ЦРБ, на размер пенсии не повлияет, учитывая расчетный пенсионный капитал.

Оценка пенсионных прав осуществляется в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДАТА для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

При этом ст. 30 указанного Закона установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДАТА, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

Из иска и пояснений истца следует, что основанием обращения с настоящими требованиями явилось несогласие ФИО2 с размером пенсии.

Как уже установлено судом, пенсия ФИО2 была назначена с ДАТА в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Порядок обжалования решения об установлении трудовой пенсии был предусмотрен в ст. 129 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Данное решение ФИО2 в установленном законом порядке оспорено не было.

Согласно расчету ИПК, предоставленным ответчиком, пенсия ФИО2 в настоящее время рассчитана по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по наиболее выгодному ПК для истца.

Из статьи ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года, следует, что для перерасчета размера страховой пенсии необходимо подать соответствующее заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Сроки перерасчета размера страховой пенсии устанавливаются в п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе согласно пп. 2- с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно п.п. 2,3,6 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В пункте 8 этой же статьи указано, что в случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с заявлением о перерасчете пенсии к ответчику не обращалась, соответствующее решение (распоряжение) органом пенсионного фонда не выносилось. Доказательств обратному суду не представлено. Заявления ФИО2 о даче разъяснений по оценке прав по данным пунктам и ответы на них ГУ ОПФ РФ по АДРЕС об этом не свидетельствуют.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, что за перерасчетом пенсии пенсионер вправе обращаться непосредственно в суд, минуя установленный порядок.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований об обязании ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО2 с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год и 6 месяцев – периода ДАТА

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022