Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

при помощнике судьи Ходаевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Самарской области, врио. руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО2, заместителю руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО3, начальнику отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу – начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО5 о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении ответа заявителю жалобы о результате рассмотрения жалобы от 03.11.2022г., о возложении обязанности предоставить ответ о результатах рассмотрения жалобы от 03.11.2022г. в полном объеме с учетом всех заявленных требований,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административный иском к врио. руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области, ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении ответа заявителю жалобы о результате рассмотрения жалобы от 03.11.2022г., о возложении обязанности предоставить ответ о результатах рассмотрения жалобы от 03.11.2022г. В обоснование своих требований указал, что в производстве ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области находится исполнительное производство № от 06.07.2020г., возбужденное в отношении административного истца. Не согласившись с постановлением о возбуждении исполнительного производства, административным истцом подана жалоба на имя руководителя ГУФССП России по Самарской области, в которой просил признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО5, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 06.07.2020г. в адрес должника в установленные сроки, а также просил отменить указанное постановление. Данная жалоба была направлена заказным письмом 03.11.2022г. и получена ГУФССП России по Самарской области 07.11.2022г. Однако, до настоящего времени какого-либо ответа на данную жалобу административным истцом не получено, что является нарушением его прав и законных интересов. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Самарской области, выразившееся в не направлении ответа заявителю жалобы о результате рассмотрения жалобы от 03.11.2022г., обязав его предоставить ответ о результатах рассмотрения жалобы от 03.11.2022г. в полном объеме с учетом всех заявленных требований.

Определениями Железнодорожного районного суда г.Самары к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков – заместитель руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО3, начальник отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области; в качестве заинтересованного лица - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, и просил их удовлетворить.

Представитель ГУФССП России по Самарской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Остальные административные ответчики – врио. руководитель ГУФССП России по Самарской области ФИО2, заместитель руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО3, начальник отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по Самарской области ФИО4, представитель ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области, а также заинтересованное лицо – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд полагает в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие руководителя ГУФСПП России по Самарской области, выразившееся в не направлении ответа заявителю жалобы о результате рассмотрения жалобы от 03.11.2022г.,обязав его предоставить ответ о результатах рассмотрения жалобы от 03.11.2022г. в полном объеме с учетом всех заявленных требований.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава субъекта РФ, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предъявление административного иска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя должно иметь целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося лица в суд, а способ защиты должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Судом установлено, что на исполнении ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области находилось исполнительное производство № от 06.07.2020г. по взысканию с ФИО1 штрафа в размере 15 000 рублей на основании постановления мирового судьи судебного участка № 123 Нефтегорского судебного района Самарской области от 04.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, которое 03.03.2022г. было окончено в связи с истечением срока давности исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства за № от 06.07.2020г. вынесено начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО5, которая уволена со службы 19.05.2022г., что подтверждено выпиской приказа № 3478-лс от 19.05.2022г.

Согласно сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждение исполнительного производства отправлена ФИО1 почтовой корреспонденцией 10.07.2020г., повторно было отправлено 12.10.2022г. и получено Храмовым 24.10.2022г. (согласно его жалобе).

Не согласившись с постановлением о возбуждении исполнительного производства, 03.11.2022г. ФИО1 обратился с жалобой к руководителю ГУФССП России по Самарской области, в которой просил признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО5, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства за № от 06.07.2020г. в адрес должника в установленные сроки, а также просил отменить постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленным сведениям указанная жалоба ФИО1, датированная 03.11.2022г., получена ГУФССП России по Самарской области 07.11.2022г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44308170025569.

Жалоба зарегистрирована 08.11.2022г. за вх. №.

В соответствии со ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления.

10.11.2022г. заместителем руководителя ГУФССП России по Самарской области – заместителем главного судебного пристава Самарской области ФИО3 рассмотрена жалоба ФИО1 в установленный законом срок, по результатам которой вынесено постановление №, в рассмотрении жалобы ФИО7 по существу было отказано в соответствии с п.5 ч.1 ст.125 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как предметом указанной жалобы является решение, действие (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов, так как начальник отдела ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО5 уволена со службы 19.05.2022г. по приказу № 3478-лс. Выводы должностного лица замотивированы, на них имеется ссылка на действующее законодательство (ФЗ «Об исполнительном производстве»). Данное постановление направлено в адрес административного истца 11.11.2022 в тот же день посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - электронной почты и почтовой корреспонденцией, что подтверждено списком и скриншотом. В судебном заседании ФИО1 повторно получил указанное постановление.

Согласно ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее 3-х дней со дня принятия указанного постановления. Копия постановления по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 направлена в день вынесения постановления, что не свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Таким образом, административным истцом не доказано нарушение каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился, связанное с несвоевременным окончанием судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства. А, исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом, учитывая, что при рассмотрении дела нарушение прав и законных интересов административного истца судом не установлено, то и требования об их устранении также подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП России по Самарской области, врио. руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО2, заместителю руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО3, начальнику отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу – начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО5 о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении ответа заявителю жалобы о результате рассмотрения жалобы от 03.11.2022г., о возложении обязанности предоставить ответ о результатах рассмотрения жалобы от 03.11.2022г. в полном объеме с учетом всех заявленных требований, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2023 года.

Председательствующий судья Л.М. Кривоносова