дело №
53RS0№-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.
при секретаре ФИО3
с участием помощника прокурора ФИО1 <адрес> ФИО4,
законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО7,
представителя ответчика ФИО1 муниципального района ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФИО1 муниципального района о компенсации морального вреда,
установил:
прокурор ФИО1 <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ФИО1 муниципального района, просил взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда, причинённого ему ДД.ММ.ГГГГ укусом собаки, в размере 20 000 рублей. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО2 ГОБУЗ «<адрес> ЦРБ» оказана медицинская помощь после получения укушенных ран левого и правого предплечий в связи с укусами бесхозяйных собак. Проведённой ОМВД России по ФИО1 <адрес> проверкой по указанному факту установить владельца собаки не удалось. При этом именно ФИО1 муниципального района наделена отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории ФИО1 муниципального района.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 <адрес> ФИО4 иск поддержал по основаниям и доводам, в нём указанным.
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 ФИО7 иск прокурора поддержал, просил его удовлетворить и пояснил, что его несовершеннолетнего сына укусила собака за обе руки, когда он гулял в <адрес>, от чего он испытал физическую боль, заплакал. После этого ФИО2 стал бояться собак, а также ходить пешком по улицам <адрес>, так как в посёлке много бездомных собак. После укуса собаки, они обращались в Крестецкую ЦРБ, сыну делали уколы.
Представитель ответчика ФИО1 муниципального района ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных пояснениях, указав, что ФИО1 муниципального района полномочия по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев исполняются в полном объёме в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона в споре должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Выслушав прокурора ФИО4, ФИО7, представителя ответчика ФИО5, изучив письменные материалы дела, представленные доказательства как отдельно, так и в совокупности, с учётом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причинённый личности гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2).
На основании ст. 1069 ГК РФ, вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. В этом случае вред возмещается за счёт казны муниципального образования.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред.
Согласно п. 82 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 3).
На основании ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В силу ч. 3 ст. 7, ст. 8 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 1 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов и муниципальных округов <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес> устанавливается <адрес>.
Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес> утверждён постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №).
В соответствии с п.п. 2-4 Порядка № регулирование численности животных без владельцев осуществляется посредством применения метода отлова, их содержания (в том числе лечения, вакцинации, стерилизации), возврата на прежние места их обитания. Отлов, содержание (в том числе лечение, вакцинация, стерилизация), возврат на прежние места обитания животных без владельцев осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отлов животных без владельцев, заключившими в соответствии с законодательством Российской Федерации контракты (договоры) с органами местного самоуправления городского округа, муниципального района, муниципального округа <адрес> (далее – уполномоченный орган). Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают, помимо прочего, отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приют для животных.
На основании п.п. 5-6 Порядка № отлов животных без владельцев осуществляется по заявлениям граждан, направляемым в уполномоченный орган в письменной форме или в форме электронного документа по установленной форме. Заявления об отлове животного без владельца регистрируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня в журнале регистрации заявлений об отлове животных без владельцев по установленной форме. Заявления, поступившие в уполномоченный орган, рассматриваются в трёхдневный срок со дня регистрации заявлений. В течение указанного срока уполномоченный орган проверяет наличие животных без владельцев, подлежащих отлову, в месте нахождения животных, указанном в заявлении, при необходимости связывается с заявителем и уточняет место нахождения животных без владельцев. В случае установления наличия животных без владельцев, подлежащих отлову, уполномоченный орган направляет заявление в течение одного рабочего дня юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему отлов животных без владельцев, при помощи факсимильной связи или по электронной почте с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае невозможности установить место нахождения животных без владельцев, указанных в заявлении, уполномоченный орган отказывает в отлове животных без владельцев, о чём заявитель уведомляется в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления в письменной форме либо в форме электронного документа, если заявление содержит адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.
По общему правилу, необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности за причинённый вред являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом гражданское законодательство предусматривает презумпцию вины причинителя вреда: лицо, причинившее вред, освобождается от обязанности его возмещения, если докажет, что вред причинён не по его вине.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в <адрес> несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, покусала собака, в результате чего он испытал физическую боль, а также у него образовались укушенные раны на обеих руках и ноге. Указанная собака имела признаки бесхозяйной, её хозяин в дальнейшем также установлен не был. Указанным событием, безусловно, причинён моральный вред несовершеннолетнему ФИО2
Вместе с тем, исполняя отдельные государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, ФИО1 муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключён контракт №-МР с ООО «Доктор Неболит» на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по отлову и содержанию животных без владельцев на территории ФИО1 <адрес>.
Из объяснений представителя ответчика ФИО5 и документов, представленных ею, следует, что родители несовершеннолетнего ФИО2 ни до ДД.ММ.ГГГГ, ни после указанной даты в ФИО1 <адрес> с заявлением об отлове животных без владельцев не обращались. Остальные поступившие в ФИО1 муниципального района заявления граждан были рассмотрены в соответствии с Порядком №. ФИО1 муниципального района отдельные государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев были исполнены в соответствии с указанными ранее нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>.
Порядком № отлов животных без владельцев предусмотрен лишь по заявлениям граждан, плановых или рейдовых отловов на территории <адрес> не предусмотрено, в результате чего установление вины ФИО1 муниципального района в причинении вреда в результате покуса бесхозяйными собаками возможно лишь при нарушении Порядка № и иных нормативных актов, регламентирующих соответствующую сферу правоотношений.
Противоправного бездействия со стороны ответчика, в результате чего причинён вред ФИО2, судом не установлено. Сам по себе факт причинения вреда ФИО2 в результате покуса бесхозяйной собакой на территории <адрес> не может свидетельствовать о наличии вины ответчика. Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований прокурора отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п. 5 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>, утверждённого постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.ст. 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска прокурора ФИО1 <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.С. Гусенков
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.