№2-1749/2025

УИД 04RS0007-01-2025-001194-70

Решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «ТГК-14» о возложении обязанности обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

установил:

Обращаясь в суд, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, сослался на то, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, что эксплуатация котельных ПАО «ТГК-14», расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, осуществляется в отсутствие газоочистного оборудования, что влечет оказание негативного влияния на состояние окружающей среды вследствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Данные котельные состоят на учете объектов 4 категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Так, котельная в <адрес> оснащена 2 котлоагрегатами марки <данные изъяты>, из которых один в работе, один на резерве. Выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу высотой 12 м и диаметром 0,7 м. Количество выбросов загрязняющих веществ – 23,138971 тонн в год. Котельная по <адрес> оснащена 2 котлоагрегатами марки <данные изъяты>, из которых один в работе, один на резерве. Выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу высотой 18 м и диаметром 0,4 м. Количество выбросов загрязняющих веществ – 23,172884 тонн в год. Котельная школы ..., оснащена 2 котлоагрегатами марки <данные изъяты> и <данные изъяты> (из которых в работе <данные изъяты>). Выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу высотой 17 м и диаметром 0,38 м. Количество выбросов загрязняющих веществ - 22,625227 тонн в год. Котельная детского сада ... оснащена 2 котлоагрегатами марки <данные изъяты>, из которых один в работе, один на резерве. Выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу высотой 22,5 м и диаметром 0,5 м. Количество выбросов загрязняющих веществ 17,5895984 тонн в год. Котельная, расположенная в <адрес>, оснащена 2 котлоагрегатами марки <данные изъяты> и <данные изъяты>. Выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу высотой 18 м и диаметром 0,53 м. Количество выбросов загрязняющих веществ - 68,155939 тонн в год. Котельная детского сада ... оснащена 2 котлоагрегатами марки <данные изъяты> и <данные изъяты>. Выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу высотой 30 м и диаметром 0,63 м. Количество выбросов загрязняющих веществ - 57,4709294 тонн в год. Основным источником загрязнения атмосферного воздуха являются дымовые газы, образуемые в результате сжигания каменного угля. При этом выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух производится без использования средств очистки газов. Учитывая, что загрязнение атмосферного воздуха нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, приводит к распространению онкологических, инфекционных заболеваний, просил возложить на ПАО «ТГК-14» обязанность обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газов, образуемых при эксплуатации котельных, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В ходе рассмотрения дела и.о. ФИО1 Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора представлено заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит возложить на ПАО «ТГК-14» обязанность обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газов, образуемых при эксплуатации котельных, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>, в срок до 31 декабря 2025 г., а также возложить на ПАО «ТГК-14» обязанность обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газов, образуемых при эксплуатации котельных, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>, до ***, по <адрес>; <адрес>; <адрес>, в срок до 31 декабря 2026 г.

В судебном заседании представитель истца помощник Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Сверкунов С.П. требования поддержал в полном объеме с учетом представленного заявления об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ПАО «ТГК-14» по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения не возражала, однако в части котельной по адресу: <адрес> просила установить срок исполнения обязанности до 31 декабря 2027 г., сославшись на установление такого срока в Комплексном плане мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городском округе <адрес>.

Представитель третьего лица Забайкальского межрегионального управления Росприоднадзора, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО3 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Забайкальского межрегионального управления Росприоднадзора.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды).

Пунктом 1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно пункту 1 ст. 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха, реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии установлены в Федеральном законе от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об охране атмосферного воздуха).

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Положениями ч. 1 ст. 16.1 Закона об охране атмосферного воздуха предусмотрено, что эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений абз. 8 ч. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны, в том числе, соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (ГОУ), которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – Правила № 498).

Пункт 8 Правил N 498 запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Газоочистная установка – ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ (ст. 9 Правил № 498).

Таким образом, предусмотренная действующим законодательством обязанность по оснащению объектов хозяйственной деятельности ГОУ направлена на минимизацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно на недопущение превышения установленных нормативов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Как видно из материалов дела, ПАО «ТГК-14» зарегистрировано в качестве юридического лица ***, основным видом его деятельности является производство электроэнергии тепловыми электростанции, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электроэнергии.

В период с *** по *** Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Забайкальского межрегионального управления Росприоднадзора проведена проверка в отношении ПАО «ТГК-14» в части выполнения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды в рамках проверки публикаций в средствах массовой информации о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от котельных <адрес>, эксплуатируемых ПАО «ТГК-14».

По результатам данной проверки установлено, при эксплуатации котельных, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> через стационарные источники выбросов (дымовые трубы, системы вентиляции) в отсутствие средств очистки газов осуществляется выброс в атмосферу загрязняющих веществ.

Указанное безусловно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред атмосферному воздуху и экологии в целом, в связи с чем исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газов, образуемых при эксплуатации котельных, признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме (с установлением сроков, указанных в заявлении об уточнении исковых требований, в части котельной по адресу: <адрес> - с установлением срока до 31 декабря 2027 г., поскольку именно такой срок установлен в Комплексном плане мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городском округе <адрес>, утв. распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2024 г. №3995-р).

Также на основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика ПАО «ТГК-14» в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину, от которой истец был освобожден при обращении в суд с настоящим иском в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья

решил:

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ПАО «ТГК-14» в срок до 31 декабря 2025 г. обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газов, образуемых при эксплуатации котельных, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>.

Обязать ПАО «ТГК-14» в срок до 31 декабря 2026 г. обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газов, образуемых при эксплуатации котельных, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес> <адрес>; <адрес>.

Обязать ПАО «ТГК-14» в срок до 31 декабря 2027 г. обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газов, образуемых при эксплуатации котельной, расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>.

Взыскать с ПАО «ТГК-14» (ИНН ...) в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 22 апреля 2025 г.

Судья З.В. Гурман