УИД 11RS0001-01-2025-000312-46 Дело № 5-103/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

** ** ** в 15 час. 30 мин. в ходе проведения документарной проверки установлено, что ** ** ** индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек гражданина Республики ... ФИО3, 15.04.1980г/р к трудовой деятельности с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от ** ** ** №..., направленного в суд ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару следует, что гражданин Республики ... ФИО3 находясь на крыше объекта строительства «Республиканская инфекционная больница в г. Сыктывкаре» по адресу: ... осуществлял трудовую деятельность в качестве ..., а именно в рабочей форме укреплял арматуру, не имея соответствующих документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, патента по профессии «...».

При рассмотрении дела индивидуальный предприниматель ФИО1 участия не принимал, в направленном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ настоящий Закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 13 названного Закона, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу пункта 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По материалам дела следует, что ** ** ** между ООО «...» (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Подрядчик) заключен договор подряда №..., по условиям которого Подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению строительно-монтажных работ без использования собственных материальных ресурсов и механизмов на объекте «...» по адресу: ....

Согласно трудового договора от ** ** ** №..., между ИП ФИО1 (Работодатель) и гражданином республики ... ФИО4 (Работник) имеются трудовые отношения. В рамках трудового договора Работодатель предоставляет Работнику работу по профессии «...», а Работник обязуется лично выполнять указанную работу в соответствии с условиями трудового договора.

Материалы дела содержат Патент серии 11 №..., выданный ** ** ** МВД по Республике Коми ФИО3 по профессии «...»

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ - в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) подтверждается совокупностью исследованным материалов дела: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** №..., распоряжением о проведении внеплановой проверки от ** ** **, актом проверки от ** ** ** по результатм внеплановой документарной проверки, где отражено о выявлении факта допуска к работе иностранного гражданина в нарушении миграционного законодательства, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения в отношении ИП ФИО1, постановлением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** о привлечении иностранного гражданина ФИО3 к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, где отражено выполнение иностранным гражданином в рассматриваемый в настоящем деле период, работы по профессии «...» в отсутствии документов на право выполнения работы по указанной профессии, объяснения ФИО3 данные сотрудникам ОВМ в ходе оформления материала по ст. 18.10 КоАП РФ, где он не оспаривал выполнение работ по вязанию арматуры.

При этом доводы ИП ФИО1, отраженные в письменных пояснениях по делу об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку приказами установлены иные лица, ответственные за охрану труда, в частности ФИО5 и ФИО6, не освобождает индивидуального предпринимателя от ответственности за нарушение установленного порядка привлечения к работе иностранного гражданина.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ определено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Положение ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ не содержит в качестве субъекта административной ответственности индивидуального предпринимателя, следовательно к индивидуальному предпринимателю при рассмотрении дела об административном правонарушении по рассматриваемой норме применяются правила назначения наказания как к юридическому лицу.

Назначая наказание, исхожу из положений ст. 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и полагаю возможным с учетом характера административного правонарушения, личности ФИО1, который неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ (три эпизода от ** ** ** в отношении трех иностранных граждан), наличия отягчающих обстоятельств в виде повторного совершения однородного административного правонарушения (постановление Сыктывкарского городского суда от ** ** **, от ** ** ** по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ) полагаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 меру наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 18.15 ч. 1 для юридических лиц, поскольку полагаю, что применение положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ будет в полной мере способствовать достижению целей административного наказания, состоящих в силу статей 1.2 и 3.1 названного Кодекса в предупреждении совершения новых административных правонарушений как непосредственно правонарушителем, так и другими лицами.

При этом не нахожу оснований для применения положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей замену административного наказания в виде штрафа на предупреждение, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, поскольку применение данной нормы возможно за впервые совершенное административное правонарушение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания (с применением ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 140 000 (сто сорок тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: Получатель УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, БИК 018702501, ОКТМО 87701000, р/с <***>, счет: 40102810245370000074, КБК 1881181019000140, наименование платежа административный штраф, УИН 18890411240000115663.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней через Сыктывкарский городской суд Республики Коми со дня его вручения или получении его копии.

Судья А.П. Леконцев