Дело №2-33/2025

11RS0005-01-2024-002321-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 5 февраля 2025г. в г. Ухте гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МетОптТорг» к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании действий по подготовке договора купли-продажи земельного участка незаконными,

установил:

Истец обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит признать незаконными действия ответчика по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 11:20:0607001:24. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что КУМИ по заявлению ФИО1 подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 11:20:0607001:24. При подготовке процедуры заключения договора купли-продажи с ФИО1 ответчик не учел, что она является не единственным собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, тем самым нарушена процедура подготовки заключения договора купли-продажи на спорный земельный участок, предусмотренную ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. ФИО1 указала, что является собственником нежилого здания – часть здания административно-бытового корпуса общей площадью 374,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Между тем, собственником нежилого помещения общей площадью 168,6 кв.м., расположенного на 3 этаже данного здания, является ООО «МетОптТорг». По мнению заявителя, ответчиком нарушены нормы ст. ст. 39.3, 39.16, 39.17 Земельного кодекса РФ. ФИО1 24.07.2023г. обратилась в КУМИ администрации МОГО «Ухта» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 11:20:0607001:24 в собственность за плату. В нарушение ст. 39.20 ЗК РФ КУМИ не проверив информацию об иных собственниках на нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, подготовил в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка и квитанцию на оплату выкупной стоимости земельного участка, тем самым, нарушив интересы иных собственников. Истец просит признать действия ответчика по подготовке договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 11:20:0607001:24 незаконными.

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования. Пояснил, что подготовкой проекта договора купли-продажи земельного участка нарушаются права общества, поскольку такой договор с ФИО1 может быть подписан в любой момент.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не прибыла, извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ФИО1 Самченко А.В. полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что разработкой проекта договора купли-продажи права общества не нарушаются.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав должна осуществляться предусмотренными законом способами, в том числе путем признания права.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

По смыслу этого положения закона лица, обладающие вещными правами на здание, расположенное на неделимом земельном участке, могут приобрести этот участок только совместно и на одинаковых правовых основаниях, т.е. соответственно в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц.

В соответствии с пунктом 5 той же статьи для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Ранее аналогичные положения содержались в пунктах 3 и 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ (утратила силу с 01.03.2015г. на основании Федерального закона от 23.06.2014г. №171-ФЗ).

Согласно правовым позициям, неоднократно высказанным Конституционным Судом Российской Федерации (Определения от 05.03.2004г. № 82-О, от 21.02.2008г. № 119-О-О, от 29.05.2012г. № 916-О, от 24.10.2013г. № 1587-О, от 25.10.2016г. № 2324-О и от 27.02.2018г. № 441-О), пункты 2 и 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, как и ранее действовавшие аналогичные положения ст. 36 Кодекса, устанавливают порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, сооружениями, который объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений; он направлен на защиту прав и законных интересов всех участников общей собственности.

Исходя из указанных правовых позиций, в случае, если участок отвечает признаку неделимости, возможна его передача только в общую собственность лиц, обладающих правом собственности на здание, расположенное на участке, и только при условии их совместного волеизъявления, что обусловлено спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений.

Таким образом, возможность приватизации неделимого земельного участка без волеизъявления (совместного обращения) всех участников общей собственности на здание исключается.

В свою очередь, в случае, если земельный участок не обладает указанным признаком, участник общей собственности на здание, расположенное на земельном участке, может реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность независимо от волеизъявления других участников путем приватизации части земельного участка, соразмерной его доле в праве собственности, как самостоятельного объекта недвижимости.

Установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений; он направлен на защиту прав и законных интересов всех участников общей собственности и предусматривает совместное волеизъявление правообладателей на приобретение земельного участка. Приобретение права собственности на такие участки в обход установленной законом процедуры недопустимо.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как установлено, в Ухтинском городском суде рассматривалось дело №2а-891/2024 по исковому заявлению ФИО3 к КУМИ администрации МО «Ухта» о признании незаконным отказа заключения договора купли-продажи земельного участка, обязании заключить договор. В рамках данного дела разрешался спор в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:20:0607001:24, при этом ООО «МетОптТорг» участвовало в судебном процессе в качестве заинтересованного лица.

В ходе разрешения указанного спора судом установлено, что ФИО1, является собственником части здания административно-бытового корпуса (один этаж), расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта,

ул. Станционная, д. 12, общей площадью 374,4 кв.м., кадастровый номер 11:20:0607001:385 и части здания цеха лесопиления, площадью 1 644,4 кв.м., кадастровый номер 11:20:0607001:319, расположенного по тому же адресу.

Представитель ФИО1 обратился в КУМИ с заявлением от 24.07.2023г. с просьбой предоставить в собственность, без проведения торгов, земельный участок, площадью 20 168 кв.м., с кадастровым номером 11:20:0607001:24.

На земельном участке с кадастровым номером 11:20:0607001:24 также располагаются строения принадлежащие ООО «МетОптТорг» – монорельсовый путь (кадастровый номер 11:20:0607001:215), слесарная мастерская (кадастровый номер 11:20:0607001:311) и нежилые помещения в здании административно-бытового корпуса, расположенного по адресу: <...>, пом. Н-1, этаж № 3 (кадастровый номер 11:20:0607001:721).

На земельном участке с кадастровым номером 11:20:0607001:24 также располагаются нежилые помещения в здании административно-бытового корпуса, расположенного по адресу: <...>, пом. Н-2, этаж № 4, принадлежащие ФИО4 (кадастровый номер 11:20:0607001:722).

Таким образом, в нежилом здании по адресу: Республика Коми, г. Ухта,

ул. Станционная, д. 12 расположены нежилые помещения, принадлежащие ФИО1 и другим лицам.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 04.10.2023г. № 2578 утверждён проект межевания территории, расположенной по адресу: Республика Коми, городской округ Ухта, <...> в кадастровом квартале 11:20:0607001. В результате этого изначальный земельный участок с кадастровым номером 11:20:0607001:24 площадью 20 168 кв.м. был перераспределён и появились земельные участки с номерами: 11:20:0607001:24, 11:20:0607001:731, 11:20:0607001:732, 11:20:0607001:733. В настоящее время слесарная мастерская (кадастровый номер 11:20:0607001:311) и монорельсовый путь (кадастровый номер 11:20:0607001:215), принадлежащие ООО «МетОптТорг» находятся на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0607001:731. Здание с нежилыми помещениями, принадлежащими истице и другим лицам, оказалось на участке с кадастровым номером 11:20:0607001:24. При этом второе нежилое здание принадлежащее истице - часть здания цеха лесопиления, площадью 1 644,4 кв.м., кадастровый номер 11:20:0607001:319, оказалось на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0607001:733.

Суд пришел к выводу, что истица в нарушение требований действующего законодательства обратилась в КУМИ и просила предоставить ей земельный участок, на котором были расположены не только её объекты недвижимости, но и нежилые здания принадлежащие другим собственникам. Стремление получить один большой земельный участок, на котором, в т.ч. расположены не принадлежащие ей объекты, вне всяких сомнений, преследует лишь цель извлечь из такого положения выгоду, однако выгода эта будет носить явно дискриминационный характер по отношению к другим собственникам нежилых зданий и помещений.

Решением Ухтинского городского суда от 13.06.2024г. по делу №2а-891/2024 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» и администрации муниципального округа «Ухта» о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, требовании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 11:20:0607001:24, признании недействительным и отмене постановления от 04.10.2023 № 2578, отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 28.11.2024г. указанное решение суда оставлено без изменений, а апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что КУМИ ввиду отсутствия оплаты ФИО1 стоимости земельного участка, в отношении которого был подготовлен проект договора купли-продажи №133, последний отменен, о чем ФИО1 проинформирована письмом №МУ-1294 от 28.12.2023г. с доведением до получателя информации, что на дату ответа испрашиваемый земельный участок не существует в натуре.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При изложенных условиях установленные в ходе рассмотрения дела №2а-891/2024 обстоятельства не нуждаются в повторном доказывании.

Суд не находит правовых оснований к удовлетворению исковых требований ООО «МетОптТорг» о признании незаконными действий КУМИ по подготовке проекта договора купли-продажи в силу следующего.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п 1 и п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

Если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п 2 ст. 39.14 ЗК РФ).

Пунктами 5 и 6 ст. 39.17 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и по его результатам совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

При этом п. 6 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления должен подготовить и направить проект договора купли-продажи в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка.

Как установлено, ответчиком был разработан проект договора купли-продажи земельного участка от 01.08.2023г. № 133, составленный от имени КУМИ с ФИО1 о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 11:20:0607001:24, с приложением акта приёма-передачи и расчётом цены выкупа земельного участка. Сформирована квитанция на оплату выкупной стоимости – 1 144 796 руб. 19 коп.

При этом, проект договора купли-продажи земельного участка ФИО1 выдан не был, договор с ней не был заключен, впоследствии проект договора отменен, о чем ФИО1 проинформирована письмом №МУ-1294 от 28.12.2023г. с доведением до получателя информации, что на дату ответа испрашиваемый земельный участок не существует в натуре.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что в рамках судебных процедур невозможно оспаривание действий ответчика по разработке проекта договора купли-продажи земельного участка в отсутствие оспаривания предшествующих данным действиям актов (постановлений о предоставлении земельного участка, о проведении публичных слушаний по проекту межевания и др.). Между тем, подобные требования в рамках настоящего спора истцом не предъявлялись.

В силу изложенного, действия ответчика по подготовке договора купли-продажи спорного земельного участка не повлекли за собой нарушение прав и законных интересов истца, требующих судебной защиты.

При изложенных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «МетОптТорг» к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании действий по подготовке договора купли-продажи земельного участка незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения (мотивированное решение – 17 февраля 2025г.).

Судья В.И. Утянский