Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> в составе:
председательствующего судьи Б.И.В,
при ведении протокола помощником судьи Б.И.В,
с участием истца Б.И.В, представителя ответчика Б.И.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Б.И.В, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, признавая наличие у истца педагогического стажа продолжительностью на ДД.ММ.ГГГГ. – 25 лет 01 месяц 13 дней.
Отказывая в досрочном назначении пенсии по старости, ответчик исключил из периодов осуществления педагогической деятельности период работы истца в учебно-воспитательном комплексе № <адрес> в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ
Истец считает данный отказ незаконным, поскольку Приказом Управления образования мэрии <адрес> № от 31.05.1995г. муниципальная неполная школа № и средняя школа №, в которой истец работала учителем, реорганизованы путем их слияния. В результате реорганизации средняя школа № не изменила своего вида деятельности – реализацию образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Деятельность нового учреждения школы-комплекса осуществлялась на основании Устава школы №, под ее номером, использовались ее печати и штампы. В связи с введением единой номенклатуры типов и видов образовательных учреждений Управление образования, науки и молодежи администрации <адрес> приказом № от 18.11.1997г. постановили снова считать школу № средней образовательной школой. Временное, юридически не оформленное, переименование названного учебного заведения никак не изменило его типа и вида, и не изменила характера деятельности истца, которая на протяжении всего времени выполняло одну и ту же трудовую функцию по обучению и воспитанию детей.
С учетом уточнения исковых требований истец просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической и иной деятельности по обучению и воспитанию детей, период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя учебно-воспитательного комплекса № <адрес>. Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, полагала, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя в учебно-воспитательном комплексе № <адрес> не может быть включен в стаж, поскольку указанное учреждение не поименовано Списками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Пунктом 2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30).
Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).
Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 (за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. принята учителем математики в учебно-воспитательный комплекс № <адрес> (в настоящее МБОУ «Школа №»), где работает по настоящее время.
Согласно справке МБОУ «Школа №» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в МБОУ «Школа №» ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности учителя математики на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. №-Н.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что заявление подано ранее срока, установленного Приложением № к ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №.
Согласно данному решению, в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости ответчиком был засчитан период работы истицы общей продолжительностью 25 лет 01 месяц 13 дней.
Из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, ОСФР по <адрес> был исключен период ее работы в должности учителя математики в учебно-воспитательном комплексе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 02 месяца 25 дней.), так как указанное учреждение не поименовано Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики МБОУ «Школа №» <адрес>, засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ
Суд считает отказ истице в досрочном назначении ей пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе, школы всех наименований.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность учитель, наименование учреждения - школы всех типов и наименований.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность учитель, наименование учреждения - общеобразовательная школа.
Ответчиком не оспаривается соответствие Спискам наименования должности истицы в оспариваемый период, а также характер ее деятельности и педагогическая нагрузка.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992г. «Об образовании» с последующими изменениями и дополнениями, действовавшим в спорный период, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
В силу п.п. «в» п.1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом Управления образования мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании постановления мэра <адрес> № от 27.05.1995г., с ДД.ММ.ГГГГ муниципальные образовательные школы № и № <адрес> были ликвидированы и на их базе создан единый инновационный учебно - воспитательный комплекс, который является правопреемником средней школы № и средней школы №, с присвоением порядкового номера 49.
На основании приказа № Управления образования, науки и молодежи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ учебно-воспитательный комплекс № <адрес> был реорганизован в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №».
С ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» переименована в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»
Постановлением администрации <адрес> о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> была переименована в МБОУ «Школа №» <адрес>.
Согласно справке МБОУ «Школа №» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации муниципальных образовательных учреждений № и № и по созданию на их базе единого инновационного учебно-воспитательного комплекса «Детский сад - начальная школа-полная средняя школа», школа № руководствовалась в своей деятельности Уставом МОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Устав зарегистрирован администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, новая редакция утверждена решением Рязанского городского ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ. Устава и лицензии на учебно-воспитательный комплекс, который существовал с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГг. не было. Детский сад № существовал отдельно и не был включен в школу. Комплекс был создан лишь на бумаге, выполнял всегда функции средней школы, прописанные в ее Уставе.
Согласно Уставу МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», зарегистрированному Городским отделом народного образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями и дополнениями, школа является разноуровневым и многопрофильным образовательным учреждением, учреждена с соответствии с постановлением № мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на базе школ № и № <адрес>. Основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Согласно справке МБОУ «Школа №» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 работает в МБОУ «Школа №» с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности учителя математики. В период трудовой деятельности занимает штатную должность в полном объеме (не менее одной ставки). За период трудовой деятельности ФИО3 производились все установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспорены, подтверждаются материалами дела.
Таким образом, судом установлено, что школа-комплекс № «Детский сад – начальная школа – полная средняя школа» фактически создан не был. Истица в спорный период продолжала осуществлять ту же трудовую функцию и характер ее деятельности в должности учителя математики никогда не изменялся.
Данный вывод подтверждается объяснениями истицы, приказами по школе-комплексу №ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о деятельности учреждения.
Проанализировав указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что цели и задачи, а также направления и характер образовательной деятельности указанных выше образовательных учреждений, совпадают.
Основной целью указанных выше образовательных учреждений, является реализация учебных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
При таких обстоятельствах суд не может признать законным отказ ОСФР по <адрес> во включении в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода педагогической деятельности истицы только по тому основанию, что наименование учебного учреждения не поименовано Списком, так как это обстоятельство само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.
Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя математики в школе-комплексе № <адрес> должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии") в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ).
Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ., при этом 25-летний стаж педагогической деятельности выработан ФИО3, с учетом специального стажа в размере 25 лет 01 месяц 13 дней, исчисленного ответчиком, и с учетом включения в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 02 месяца 25 дней) на ДД.ММ.ГГГГ, что также подтвердил представитель ответчика в судебном заседании.
Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина РФ №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) о включении периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической и иной деятельности по обучению и воспитанию детей, период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики учебно-воспитательного комплекса № <адрес>.
Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В.Б.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ