РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 года город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Руденко Н.А.,

при секретаре Аничкиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-601/2022 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Чернского и Плавского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обосновании заявленных требований указано, что в ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области 21.01.2022 предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 38 Плавского судебного района Тульской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника – ФИО2 в пользу взыскателя – ООО МФК «ОТП Финанс», и 18.02.2022 возбуждено исполнительное производство №, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Административный истец указал на наличие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области ФИО1, поскольку меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено; постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено; с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области – ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 18.02.2022 по 24.06.2022; непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 18.02.2022 по 24.06.2022; ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 18.02.2022 по 24.06.2022; непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 18.02.2022 по 24.06.2022; ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 18.02.2022 по 24.06.2022; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела ввиду неявки по уважительным причинам не ходатайствовал.

Исследовав письменные материалы дела, материалы истребованного у мирового судьи судебного участка № 38 Плавского судебного района Тульской области гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Судом у мирового судьи судебного участка № 38 Плавского судебного района Тульской области истребованы материалы гражданского дела № по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» о взыскании с должника – ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» суммы задолженности по договору займа, расходов по уплате государственной пошлины.

Из материалов указанного гражданского дела следует, что 21.04.2021 мировым судьей судебного участка № 38 Плавского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ о взыскании с должника – ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» суммы задолженности по договору займа в размере ., расходов по уплате государственной пошлины в суд в размере руб.

Для проверки законности заявленных административным истцом требований судом в ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области истребованы материалы исполнительного производства, возбужденного на основании выданного мировым судьей исполнительного документа – названного судебного приказа.

Так, из материалов названного исполнительного производства следует, что оно возбуждено на основании постановления о возбуждении исполнительного производства №, вынесенного ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области 18.02.2022. Должник перед взыскателем имел непогашенную задолженность в размере руб.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Из представленных суду сведений следует, что 18.02.2022 в ГУВМ МВД России направлен запрос в отношении сведений о физическом лице – должнике.

Также 18.02.2022 в органы ГИБДД направлен запрос на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах.

Кроме того, 18.02.2022 направлен запрос в ПФР в отношении должника (СНИЛС).

18.02.2022 в органы ПФР направлен запрос в отношении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в отношении должника.

18.02.2022 в органы ФНС направлен запрос о счетах должника.

18.02.2022 в органы ФНС России (ЗАГС) направлен запрос о смерти в отношении должника.

18.02.2022 направлен запрос в отношении недвижимого имущества должника.

18.02.2022 направлены запросы в отношении счетов должника в кредитные учреждения – АО КБ «», АКБ «» (ОАО), АО «», АО «», АО «», АО «», АО «», АО КБ «», АО «», АО «», АО «», АО «», АО «», Банк (ПАО), Банк (АО), Банк «» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «», «» (ОАО), ОАО «», ООО «», ООО КБЭР «», АО «», ПАО «», ПАО «», ПАО «», ПАО «», ПАО «», ПАО «», ПАО «», ПАО «», ПАО «», ПАО «», «» (ПАО).

Также запросы в кредитные учреждения направлены и 20.04.2022: в АКБ «» (ОАО), АО «», АО «», АО «», АО «», «», АО КБ «», АО «», АО «», АО «», АО «», АО «», Банк (ПАО), Банк (АО), Банк «» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «», «» (ОАО), ООО «», ООО », АО «», ПАО «», ПАО «», ПАО «», ПАО «», ПАО , ПАО «», ПАО «», ПАО «», ПАО «», ПАО «», ПАО «», «» (ПАО).

15.06.2022 в ПФР направлен запрос о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

15.06.2022 в органы ГИБДД МВД России произведен запрос о наличии имущества у должника.

Также 15.06.2022 запрос о наличии у должника имущества направлен в Гостехнадзор.

15.06.2022 направлен запрос в органы Росреестра для установления наличия у должника недвижимого имущества.

Кроме того, 09.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Согласно сводке от 25.07.2022 по исполнительному производству №, перечислено руб., остаток долга составляет руб., при этом, как следует из вышеизложенного, судебным приставом-исполнителем произведены запросы об имуществе должника, о счетах должника, запросы информации о должнике.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области ФИО1, в чьем производстве находится указанное исполнительное производство, в рамках исполнительного производства неоднократно направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника; направлены запросы в ФМС о регистрации должника, в ЗАГС – о смерти должника, запросы об имуществе: транспортных средствах, недвижимости.

Из представленных суду сведений усматривается, что транспортные средства, которые принадлежали бы должнику, отсутствуют, равно как и объекты недвижимого имущества, однако на имя ответчика в кредитных учреждениях открыты расчетные счета, в отношении которых 07.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках.

Принудительно с расчетных счетов, открытых на имя должника, взысканы денежные средства в размере руб.

09.06.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч. 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2).

Учитывая приведенные нормы закона, судебный пристав-исполнитель с учетом размера задолженности ФИО2 и предмета исполнения (задолженность по кредитным платежам) не вправе вынести в отношении данного должника в рамках указанного исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации.

Все вышеприведенные выполненные судебным приставом-исполнителем действия произведены в спорный период – с 18.02.2022 по 24.06.2022.

Таким образом, в рамках исполнительного производства неоднократно в спорный период направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

При этом указанный срок имеет организационный характер и не является пресекательным, поскольку после его истечения судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа в силу требований ч. 8 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как указано выше, в соответствии с положениями ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Суд полагает, судебным приставом-исполнителем осуществлены необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника определять, какие именно действия будут наиболее эффективными, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

С учетом приведенных обстоятельств правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Чернского и Плавского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Руденко