Решение по делу № 2-3372/2023 от 11.07.2023

Дело № 2-3372/2023

61RS0023-01-2023-003172-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черныша О.Г., при секретаре Арканниковой И.Н., с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации г.Шахты об обязании предоставить жилое помещение.

УСТАНОВИЛ:

Шахтинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 о возложении на Администрацию г. Шахты обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Шахты Ростовской области на основании коллективного обращения граждан проведена проверка, в ходе которой установлено, что <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу 14.01.2019, что подтверждается постановлением администрации г. Шахты № 121 и включен в муниципальную программу города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан» от 27.12.2018 № 6745, срок расселения дома не определен, что не отвечает требованиям законодательства, грубым образом нарушает права жильцов дома на благоприятные и безопасные условия проживания. Основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также необходимости последующего переселения граждан, послужило заключение межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 21.12.2018 № 216.

Согласно техническому заключению, выполненному МУП г. Шахты «БТИ» от 26.06.2018 и заключению межведомственной комиссии от 21.12.2018 № 216, состояние фундаментов дома, конструкций стен здания деревянных конструкций перекрытия, оконных и дверных блоков, конструкций полов, конструкций крыши в доме оценивается как недопустимое. В конструкциях дома продолжаются деформации, из-за деформаций основания фундаментов и физического износа материала конструкций. Существующие конструкции имеют износ 74%. Состояние, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Выполнение капитального ремонта здания с усилением конструкций экономически нецелесообразно, а проживание людей в жилом доме опасно и исключено.

Согласно техническому заключению полученному собственниками многоквартирного <адрес>, выполненному МУП г. Шахты «БТИ» от 18.04.2023 № 101 износ конструкций здания составил 79%, сохранение жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 фактически является нанимателем однокомнатной квартиры № 17 «а», площадью 19,10 кв.м. (договор социального найма жилого помещения от 09.08.2012 № 564 заключен с ФИО4, умершим ДД.ММ.ГГГГ). С 26.11.2020 ФИО1, ранее с отцом составом семьи 2 человека состоит на учете в администрации г. Шахты в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Истец просит обязать Администрацию г. Шахты в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 с составом семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33,0 кв.м.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования, согласно доводов указанных в иске.

Истец ФИО1 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражения на иск не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации г. Шахты в соответствии со ст. 167 ГК РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Шахты на основании коллективного обращения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией города Шахты при переселении граждан из аварийного жилья, подлежащего сносу.

ФИО1 фактически является нанимателем однокомнатной <адрес>, площадью 19,10 кв.м. (договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен с ФИО4, умершим ДД.ММ.ГГГГ). С 26.11.2020 ФИО1, ранее с отцом составом семьи 2 человека состоит на учете в администрации г. Шахты в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 14 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, помимо прочего, учет муниципального жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям законодательства.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как непригодность для проживания, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу 14.01.2019, что подтверждается постановлением администрации г. Шахты № и включен в муниципальную программу города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан» от 27.12.2018 № 6745,

Основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также необходимости последующего переселения граждан, послужило заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, принятию решения о согласовании переустройства жилых и нежилых помещений в жилых домах об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 21.12.2018 № 216.

Постановлением Администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745 утверждена муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», срок реализации которой 2019 - 2030 годы. Приложением № 8 данной программы утвержден перечень многоквартирных домов, в который включен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, расселение которого планируется в 2025-2026 годах, что не отвечает требованиям вышеуказанного законодательства, нарушает права жильцов дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

До настоящего времени ФИО1 вынужден проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности, аварийным и подлежащим сносу в связи с угрозой обрушения.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.

Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, который должен носить разумный характер, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Суд считает, что затягивание сроков сноса дома влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду проживания, поскольку указанные сроки не отвечают принципу разумности и влекут дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

С учетом времени необходимого для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить сроки для его исполнения: для заключения соглашения об изъятии жилого помещения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.02.1998) в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес> (паспорт <данные изъяты> с составом семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья О.Г. Черныш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.07.2023.