Дело №

УИД 91RS0003-01-2022-005826-71

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого просит обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> принять Архивные справки № П-185/2; № П-185/3 от ДД.ММ.ГГГГ для расчета пенсии за период работы с октября 1994 года по июнь 2003 года, с учетом заработной платы за период работы с октября 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ в украинских карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ в гривне, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести расчет пенсии с учетом Архивных справок № П-185/2; № П-185/3 о заработной плате за период работы с октября 1994 года по июнь 2003 года.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от 31.10.2022г. истцу отказано в учете справок о заработной плате при расчете пенсии, поскольку в них не указан вид денежной единицы.

Истец полагает, что данное решение является незаконным, поскольку ответчик располагает официальными сведениями о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют в государствах, ранее входивших в состав СССР.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В силу части 3 статьи 36 данного Закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено су<адрес>.11.2021г. ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предоставив архивные справки о заработной плате №П-185/2, №П-185/3 от 14.05.2021г., выданные Исполнительным комитетом Мелитопольского городского совета <адрес> за периоды с октября 1994г. по июль 2003г.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в учете справки о заработной плате в расчет пенсии, поскольку в предоставленных справках о заработной плате не указаны денежные единицы.

Определяя правомерность принятого решения, суд исходит из следующего.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от 05.07.2022г. удовлетворены частично исковые требования ФИО1, признано незаконным решение ГУ- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, на ГУ –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.1990г. и назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно архивной справки №П-185/2 от 14.05.2021г. выданной Исполнительным комитетом Мелитопольского городского совета <адрес> представлены сведения о заработной плате истца с октября 1994г. по декабрь 1998г.

Согласно архивной справки №П-185/3 от 14.05.2021г. выданной Исполнительным комитетом Мелитопольского городского совета <адрес> представлены сведения о заработной плате истца с января 1999г. по июнь 2003г.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002г. по справкам работодателя о заработной плате.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане ФИО2 и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день, (п.1)

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ: 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. 6 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанием от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

В соответствии п. 10 Указания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц. прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Центральным Банком России не установлен, соответствующие суммы заработка, выплаченные, исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (приложение 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У), в Республике ФИО2 существовали следующие денежные единицы: рубль СССР - купон (переходная) - карбованец - гривна.

Приложением № установлено что до 01.04.1992г. заработная плата на территории ФИО2 начислялась и выплачивалась в рублях, с 01.04.1992г. по 11.11.1992г. действовала переходная денежная единица – купон, а с 12.11.1992г. введена национальная валюта – карбованец.

С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа на территории ФИО2 стал украинский карбованец, что следует из Соглашения между Центральным Банком России и Национальным Банком ФИО2 "Об организации межбанковских расчетов в связи с введением украинского карбованца", и этим же соглашением установлен плавающий курс карбованца.

В соответствии с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной системе ФИО2» начиная с ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование украинского карбованца и единым средством платежа на территории ФИО2 стала - гривна.

Как следует из Совместного заявления Банка России, Национального банка ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 762/96 "О денежной реформе", на территории ФИО2 введена новая национальная валюта - гривна, и обменный курс к украинскому карбованцу установлен из расчета 100 000 карбованцев за 1 гривну.

Таким образом истец получал заработную плату в период: с октября 1994 по 01.09.1996г. - в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в украинских карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2003 г. - в гривнах.

Из Письма Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" в случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в "Российской газете".

В силу ст.5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014г., в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице ФИО2 - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Согласно ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» - в периоды, когда на территории государств - бывших <адрес> ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.

Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период действия законодательства ФИО2, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством ФИО2.

Учитывая вышеизложенное, а также анализируя содержание справки и размер заработной платы, взяв во внимание то обстоятельство, что страховой стаж из трудовой книжки принят к расчету страхового стажа, суд приходит к выводу об обоснованности доводов иска в указанной части, что свидетельствует о безосновательности отказа органом пенсионного обеспечения в учете сведений о заработке указанный в спорных справках.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные справки о заработной плате следует признать такими, что подлежит зачету, и соответствующий страховой стаж с указанием заработной платы не был зачтен при разрешении вопроса о расчете размера пенсии истцу необоснованно.

Без отмены состоявшегося решения, сводящегося к отказу в реализации пенсионных прав, суд не может восстановить права заявителя.

Требования подлежат удовлетворению с момента возникновения соответствующего права. Право на получение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло с 19.11.2021г.

Следовательно, суд обязывает ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО6 страховую пенсию с 19.11.2021г.

На основании вышеизложенного исковое заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от 31.10.2022г. № об отказе в учете справки о заработной плате в расчет пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к зачету архивные справки о заработной плате № П-185/2; № П- 185/3 от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом данных о начислении ФИО1 заработной платы за период с октября 1994 по 01.09.1996г. - в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в украинских карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2003 г. - в гривнах.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом Архивных справок № П-185/2; № П-185/3от 14.05.2021г. о заработной плате за период работы с октября 1994 года по июнь 2003 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.03.2023г.