Дело № 2-3-198/2023
УИД: 73RS0024-03-2023-000215-55
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 июня 2023 года с. Большое Нагаткино
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,
при секретаре Абрамян Ж.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, который мотивирован следующим. 18 апреля 2022 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в селе Большое Нагаткино Цильнинского района Ульяновской области (межрайонное) с собственноручным заявлением о назначении пенсии по старости, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее на территории с льготным социально- экономическим статусом, - в селе Бекетовка Вешкаймского района, в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1988 года.
25 июля 2022 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год и было рекомендовано установить в судебном порядке тождественность населенных пунктов Бекетовка и Большая Бекетовка (Малая Бекетовка). Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором проживала истец в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1988 года - село Бекетовка не было поименовано в Перечне населенных пунктов Вешкаймского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р. в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (действовало до 01.02.1998 г.), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне были поименованы только населенные пункты Большая Бекетовка и Малая Бекетовка. В то же время, фактически на территории Вешкаймского района в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1988 года населенный пункт, в наименовании которого имелось слово Бекетовка, существовал только один - село Бекетовка, что не может лишить права на досрочное пенсионное обеспечение.
Просит обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год с 18.04.2022.
В предыдущем судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали, в представленном в суд заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В отзыве на иск указал, что исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.
Суд, с учётом мнения истца, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дел, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как усматривается из материалов дела, 16.06.2022 ФИО1, *** года рождения, обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решениями ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 25.07.2022, 09.12.2022, 15.12.2022, 19.12.2022 истцу ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости (со снижением пенсионного возраста на 1 год) в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с тем, что населенный пункт «Бекетовка» Вешкаймского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 -р.
Из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО1 в период с 22.10.1985 по 30.06.1988 была зарегистрирована и проживала в <...>, что следует из копий домовых книг, справки от 19.05.2023 № 115, выданной МУ администрация МО «Бекетовское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно статье 34 приведенного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к статье 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно статье 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом были включены населенные пункты Большая Бекетовка и Малая Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, Большая Бекетовка и Малая Бекетовка с 01.02.1998 не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Между тем, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Вешкаймского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только один населенный пункт, в наименовании которого имеется слово Бекетовка - село Бекетовка, сел Большая Бекетовка и Малая Бекетовка на территории указанного района не имелось.
Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 на территории Вешкаймского района указан Бекетовский сельский Совет, в числе населенных пунктов село Бекетовка Бекетовского сельсовета Вешкаймского района.
В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Вешкаймского района входило село Бекетовка Бекетовского сельского совета. Сел Большая Бекетовка и Малая Бекетовка в составе Вешкаймского или других районов области в классификаторе не содержится.
Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Бекетовского сельского округа входит с. Бекетовка.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на территории Вешкаймского района Ульяновской области в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 располагался населенный пункт – село Бекетовка, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются правильными, и какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не опровергаются.
Указанные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что по состоянию на 26.04.1986 и в период с 22.10.1985 по 31.01.1998, истец ФИО1 постоянно проживала в <...>.
Оценив указанные обстоятельства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды истец ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Ответчиком со своей стороны каких-либо доказательств, опровергающих факт проживания ФИО1 в спорные периоды времени на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суду не представлено.
Согласно ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.
С учетом указанных периодов постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец имеет право на снижение пенсионного возраста на один год. Принимая во внимание тот факт, что право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год у ФИО1 имелось на дату ее обращения в пенсионный орган – 16.06.2022, пенсия ей должна быть назначена с 01.06.2022.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на один год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1992 года №1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность назначить ФИО1 с 01.06.2022 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1992 года №1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.Ю. Антончев
Решение принято в окончательной форме 20.06.2023 года