дело № 2-4514/2025

УИД № 55RS0007-01-2025-006581-94

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шевцовой Н.А. при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. по 16 час мин. в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» расположенного по адресу: <адрес>А установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований кусловиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: пищеблок не обеспечен системой приточно-вытяжной вентиляцией, в соответствии с требованием п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровлениядетей и молодежи». Выявленные недостатки в действиях Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида»являются нарушением санитарного законодательства, а именно: 1. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39; 2.СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организм воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2.7.4 Юридическому лицу Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» выдано предписание об устранении выявлен нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, Управление Роспотребнадзора по <адрес> просит: признать действия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида», выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными; обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>А устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пищеблок оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляцией по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованием п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровлениядетей и молодежи».

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении данных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель ответчика - Департамента образования Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела. Представлен письменный отзыв на иск, в котором просят в удовлетворении иска к департаменту отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частями 1, 2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, дети имеют приоритетные права в сфере охраны здоровья.

В силу п.2 ст.18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе, созданием безопасных условий воспитания и обучения граждан.

В силу статей 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, соблюдения гарантий их прав.

В соответствии с пунктами 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 7 ст. 28 указанного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно пункту 2.7.4 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в соответствии с п. 11 (4) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит, по результатам которого составлен акт.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра выявлены нарушения санитарных требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организм воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: - п.2.7.4.пищеблок не оборудован системой вентиляции.

Выявлены также нарушения требований Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: п. 2.7.4 - не смонтирована приточно-вытяжная система вентиляции на пищеблоке.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> составлено предписание об устранении выявленных нарушений по результатам обследования БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида», со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

На основании ч. 1, 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и лично не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов, органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в деятельности БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» имеются нарушения требований действующего законодательства - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку нарушаются права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также условия воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Из устава образовательного учреждения следует, что учреждение БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес>, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем является муниципальное образование городской округ <адрес>, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>, права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке. Учреждение от своего имени имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений требований закона, факт осуществления деятельности, предполагающей посещение учреждения несовершеннолетними детьми, которым может быть причинен вред, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, то заявленные исковые требования являются обоснованными, на БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» следует возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении здания, занимаемого учреждением и находящегося на праве оперативного управления, расположенного по адресу:<адрес>А устранить, а именно: пищеблок оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляцией, в соответствии с требованием п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровлениядетей и молодежи».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области удовлетворить.

Признать действия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, противоправными.

Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» обязанность в срок до 01.09.2026 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении здания, занимаемого учреждением, расположенного по адресу: <адрес>:

- оборудовать пищеблок системой приточно-вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025.

Судья Н.А. Шевцова