Дело № 2-5697/2022

УИД - 65RS0001-01-2022-006690-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Умновой М.Ю.

при секретаре Толстиковой В.В.

с участием прокурора ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1», Министерству здравоохранения Сахалинской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт 2-го терапевтического отделения, неврологического отделения, кардиологического отделения, обеспечить финансирование расходов на проведение капитального ремонта, включая мероприятия по разработке проектно-сметной документации,

установил:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с данным иском.

В обоснование иска указал следующие обстоятельства.

14 мая 2021 года прокуратурой города в адрес ответчика ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1» вынесено представление об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Основанием для внесения представления послужила проверка ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1» по результатам которой установлено, что 2-ое терапевтическое отделение, неврологическое отделения, кардиологическое отделения нуждаются в проведении капитального ремонта объекта.

На основании статей 209 и 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом. Он несет бремя содержания имущества.

Поскольку выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства грубо нарушают права и законные интересы граждан и создают угрозу для их жизни и здоровья, прокурор просит возложить обязанность на ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт 2-го терапевтического отделения, неврологического отделения, кардиологического отделения.

Министерству здравоохранения Сахалинской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов для производства данного капитального ремонта.

Представитель истца помощник прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Сахалинской области ФИО с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что работы по подготовке ремонта проводятся, заявка от больницы получена, проектно-сметная документация прошла экспертизу. Работа ведется, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Суду представлены возражения на иск, где ответчик выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями, где указал, что работы будут проведены, после поступления финансирования.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 21, 26, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.06.2013 № 252 «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями» обладает полномочиями выступать в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны их жизни и здоровья.

14 мая 2021 года прокуратурой города в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Основанием для внесения представления послужила проверка ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1» по результатам которой установлено, что 2-ое терапевтическое отделение, неврологическое отделения, кардиологическое отделения нуждаются в проведении капитального ремонта объекта.(л.д. 8-9)

В ответе руководителя ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1» на представление прокурора не отрицается необходимость проведения капитального ремонта, при этом указано на отсутствие финансирования со стороны Министерства здравоохранения Сахалинской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Размещение, устройство, оборудование и эксплуатация медицинских учреждений регламентируются следующими санитарными нормами:

- Санитарные правила СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года N 58.

Сам по себе факт наличия выявленных недостатков и необходимости проведения капитального ремонта, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно Федеральному закону от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан является организация оказания населению субъекта Российской Федерации медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2012 года № 86 "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Сахалинской области" (далее –Положение) Министерство здравоохранения Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан, осуществляющим государственные функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Сахалинской области.

В соответствии с раздела 2 Положения Основными задачами здравоохранения Сахалинской области является «Обеспечение системы мер в соответствии со своими полномочиями в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления медицинской помощи. Осуществление на территории Сахалинской области в пределах своей компетенции обеспечения защиты прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья. Создание и развитие государственных медицинских учреждений.

В соответствии с п. 3.9.3. Положения Министерство осуществляет финансирования деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству, а также долгосрочных целевых программ и мероприятий в области охраны здоровья граждан.

В соответствии со п. 3.9.2. Министерство осуществляет функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета отношении подведомственных организаций, которой в том числе является ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1»

В соответствии со статьями 158 и 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство здравоохранения Сахалинская область являющееся главным распорядителем средств бюджета, предусмотренных законом о бюджете в соответствующем финансовом году, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Таким образом, вопросы финансирования государственных учреждений здравоохранения на территории Сахалинской области относятся к компетенции Министерства здравоохранения Сахалинской области.

В силу частей 2, 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение, которым отнесена ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Таким образом, органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств для проведения ремонта вышеуказанного здания является Министерство здравоохранения Сахалинской области. Соответственно на него возлагается обязанность предусмотреть финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, допущенных при эксплуатации вышеуказанного здания.

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым в части требований уточнить и обязать Министерство здравоохранения Сахалинской области обеспечить финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1» законодательства и в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. А после чего течение 6 месяцев обязать ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в течение 6 месяцев со дня обеспечения финансирования провести капитальный ремонт 2-го терапевтического отделения, неврологического отделения, кардиологического отделения.

Указанным порядком суд устанавливает сроки, поскольку потребуется время для выделения денежных средств, а также время для установления подрядчика работ по капитальному ремонту данного здания, время для проведения капитального ремонта данного здания подрядчиком.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, является истцом по делу.

Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц.

Так как в силу статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300 рублей, то с ответчика ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Принимая во внимание то, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с Министерства здравоохранения Сахалинской области не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1», Министерству здравоохранения Сахалинской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт 2-го терапевтического отделения, неврологического отделения, кардиологического отделения, обеспечить финансирование расходов на проведение капитального ремонта, включая мероприятия по разработке проектно-сметной документации, удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Сахалинской области обеспечить финансирование расходов на проведение капитального ремонта 2-го терапевтического отделения, неврологического отделения, кардиологического отделения Государственного бюджетного учреждению Сахалинской области «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1» включая мероприятия по разработке проектно-сметной документации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

После обеспечения финансирования в течение 6 месяцев возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1» провести капитальный ремонт 2-го терапевтического отделения, неврологического отделения, кардиологического отделения Государственному бюджетному учреждению «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1».

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Сахалинской области «Южно-Сахалинская городская больница им Ф.С. ФИО1» (№) в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Ю. Умнова

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Председательствующий судья М.Ю. Умнова