Дело №2а-30/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Мучкаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО6 к администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании недействительным отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в общую долевую собственность,

установил :

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО6 обратились в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на обращение в администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Кетченеровского РМО РК), им было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков ввиду того, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц, в фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО земельных участков нет. Протоколом № собрания претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий Гашун-Бургустинского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельных долей на территории Гашун-Бургустинского СМО РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (всего 549 человек, в том числе: приложение № из 406 граждан, в котором значатся истцы под № – ФИО1, под № – ФИО2, под № – ФИО4, под № – ФИО5; под № – ФИО2, под № – ФИО1, под № – ФИО6, под № – ФИО3, под № - ФИО7, приложение № – список наследников, имеющих право на получение земельных долей – 48 чел. и список умерших граждан, имевших право на получение земельных долей – 68 чел., где под № значится ФИО8 (наследодатель административного истца ФИО2). Предусмотренная Порядком последовательность действий для получения земельного участка административными истцами была соблюдена. Считают отказ администрации Кетченеровского РМО РК незаконным. Просят суд признать отказ администрации Кетченеровского РМО РК в предоставлении земельных участков в общую долевую собственность незаконным, обязать администрацию Кетченеровского РМО РК предоставить истцам земельные участки в общую долевую собственность (всего 10 долей) из расчета 75 га на каждого дольщика.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО6 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещены в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО9, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия по доверенности ФИО10 в судебном заседании не согласился с административным иском, пояснив, что земельных участков, свободных от прав третьих лиц, в фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО нет.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ письмом главы администрации Кетченеровского РМО РК административным истцам отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка со ссылкой на то, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц, в фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО земельных участков нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Ранее абзацем 4 пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривалось, что перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ абз. 4 п. 4 ст. 10 указанного Федерального закона утратил силу на основании Федерального закона №171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» №-IV-З от ДД.ММ.ГГГГ (и аналогичных положений, действовавших на момент утверждения списков лиц, имевших право на бесплатное получение земельной доли абз. 5 п.2 ст. 24 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ «О земле», ныне утратившего силу) предусматривалось, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия №-II-З от ДД.ММ.ГГГГ «О земле». По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона РК №-З от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Законом Республики Калмыкия №-V-З от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» пунктом 4 признаны утратившими силу пункты 3 и 4 статьи 5 Закона, устанавливающие перечень категории граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли.

В судебном заседании установлено, что административные истцы вход в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в Гашун-Бургустинском СМО Кетченеровского района РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В указанный Список граждане включены как работники хозяйства по трудовому стажу и как наследники по закону.

Протоколом № собрания претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий Гашун-Бургустинского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельных долей на территории Гашун-Бургустинского СМО РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (всего 549 человек, в том числе: приложение № из 406 граждан, в котором значатся истцы под № – ФИО1, под № – ФИО2, под № – ФИО4, под № – ФИО5; под № – ФИО2, под № – ФИО1, под № – ФИО6, под № – ФИО3, под № - ФИО7 (наследодатель административного истца ФИО2), приложение № – список наследников, имеющих право на получение земельных долей – 48 чел. и список умерших граждан, имевших право на получение земельных долей – 68 чел., где под № значится ФИО8 (наследодатель административного истца ФИО2).

Заявление пайщиков о выделении им земельных участков в общую долевую собственность удовлетворено. Решением районной комиссии по передаче гражданам земель в общую долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, имеющих право на получение земельных долей на территории Гашун-Бургустинского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 549 человек. Постановлением Главы администрации Кетченеровского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения предоставленного внутрихозяйственной комиссией Гашун-Бургустинского СМО РК пакета документов по оформлению прав граждан на земельные доли в праве общей долевой собственности, предоставлен земельный участок на территории Гашун-Бургустинского СМО из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 41 175 га. Из них: пастбищ 36 234 га; пашни 3 843 га; сенокосы 1 098 га.

Данные обстоятельства являются бесспорными и сторонами не оспариваются.

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в с. Сухота Приозерного района Калмыцкой АССР. Отец – ФИО8; мать – ФИО7. Согласно свидетельствам о смерти ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что на момент включения административных истцов в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей в Гашун-Бургустинское СМО, действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, что свидетельствует о том, что они приобрели право на получение земельного участка в общую долевую собственность.

Административные истцы не могут быть лишены ранее приобретенного права на получение земельной доли, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, отказ администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка следует признать недействительным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении гражданам-претендентам в общую долевую собственность земельного участка на территории Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Обязать администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия предоставить в общую долевую собственность ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО6, ФИО2 за себя и в порядке наследования за умершую мать ФИО7 и умершего отца ФИО8 земельный участок сельскохозяйственного назначения на территории Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия общей площадью 750 га, в том числе пашни 70 га, пастбищ 660 га, сенокоса 20 га из расчета 75 га на каждого дольщика.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья С.А. Манджиев