Судья федерального суда – Антипов В.В. Дело № 7р – 852/2023
РЕШЕНИЕ
26 июля 2023 года <...>
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Ачинска Красноярского края ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску № номер от 9 марта 2023 года и решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 25 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Ачинска Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску № номер от 9 марта 2023 года администрация города Ачинска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 25 мая 2023 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник администрации города Ачинска ФИО1 просит вынесенные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку вина администрации и состав административного правонарушения отсутствуют, средства субвенции на исполнение решения суда в 2022 году выделены не были.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 105 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от 13 октября 2020 года, вступившим в законную силу 3 февраля 2021 года, на администрацию города Ачинска возложена обязанность предоставить С.К.А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории города Ачинска, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г № 12-961 «О защите прав ребенка».
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 26 марта 2021 года возбуждено исполнительное производство № № номер в отношении администрации города Ачинска Красноярского края, предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В установленный для добровольного исполнения срок, решение суда не исполнено. В связи с этим 26.04.2021 года судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Ачинска исполнительского сбора.
28.06.2022 года судебным приставом–исполнителем вынесено требование об исполнении исполнительного документа. В данном требовании указано, что жилое помещение С.К.А. необходимо предоставить в срок до 01.07.2022 года (л.д. 21).
Однако, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № номер, требование было направлено в адрес администрации города Ачинска 29 июня 2022 года, а получено только 04 июля 2022 года, то есть по истечения нового срока, установленного для исполнения исполнительного документа.
Судебные приставы при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не проверили и не убедились, что новый срок, установленный должнику для исполнения требований исполнительного документа, является разумным и достаточным для исполнения требований.
Судом вышеназванное обстоятельство также оставлено без должной правовой оценки.
Указание в протоколе об административном правонарушении, постановлении и решении судьи на то, что администрации города Ачинска для исполнения требования судебным приставом был установлен срок до 01 сентября 2022 года, безосновательно, в требовании от 28.06.2022 г. определен иной срок для предоставления жилого помещения С.К.А. - до 01.07.2022 года.
Принимая во внимание, что администрация города Ачинска, вследствие получения требования судебного пристава по истечении установленного в нем срока, не имела возможности исполнить требование, юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении вменяемого ему бездействия.
Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску № номер от 9 марта 2023 года и решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 25 мая 2023 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску № номер от 9 марта 2023 года и решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ачинска Красноярского края отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский