Дело № 2-214/2023

УИД: 28RS0019-01-2023-000320-66

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево 26 июня 2023 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Силантьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Территориальному отделу "Амурский" филиала "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ), Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились с данным иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что в <адрес>, они проживают с ДД.ММ.ГГГГ, и вселены в данное жилое помещение на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 начальником 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому совместно с ней в данное жилое помещение вселен в качестве члена семьи: ФИО2 При этом, данный договор не содержит ограничений и ссылок на Типовой договор найма служебного жилого помещения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N42. В апреле 2023 г. ФИО1 обратилась в Территориальный отдел «Амурский» филиала «Восточный» с заявлением о передаче в собственность квартиры в порядке приватизации, однако в приватизации было отказано на основании решения № об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ Причина отказа подпункт 4 пункта 12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда МО РФ в порядке приватизации, утвержденного приказом МО РФ от 10 ноября 2022 г. № 676 - подача заявления лицом, не указанным в п. 1 настоящего Порядка. Считает данный отказ не законным и противоречащим ФЗ РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ». Они проживают в данном жилом помещении с 2019 г. по договору социального найма на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. Жилое помещение, в котором они проживают, не отнесено к числу специализированно жилищного фонда, дом, в котором они проживают, не является общежитием, и не находится на капитальном ремонте, сносу не подлежит. В приватизации жилых помещений они не участвовали. В связи с чем, отказ Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», не должен лишать их права на передачу жилья, в котором они проживают, в собственность. И они имеют право на безвозмездную передачу данной квартиры в собственность в порядке приватизации. Просят признать за ФИО1 и ФИО2 право общей собственности на жилое помещение (квартиру), в которой они проживают и зарегистрированы, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 40,4 кв.м, состоящую из двух комнат в порядке ФЗ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»; Определить доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение равными, по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждому.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2, будучи уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в своих письменных заявлениях просят рассмотреть дело без их участия, на исковых требованиях настаиваю в полном объеме.

Ответчик Министерство Обороны Российской Федерации, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. От представителя по доверенности ФИО3 в суд поступили письменные возражения, в которых представитель просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, и указала, что считает их не законными и не подлежащими удовлетворению. Спорное жилое помещение предоставлялось истцам на основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках переселения из аварийного фонда. Решением Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в передаче спорного жилого помещения в порядке приватизации в связи с несоответствием лицам, указанным в п. 1 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда МО РФ в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 № 676. В соответствии с п. 4 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда МО РФ в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 № 676, граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения ряд документов. Учитывая, что истцами не были представлены все документы, указанные в п. 4 Порядка, в связи с чем Территориальным отделом «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» было вынесено обоснованное решение об отказе в приватизации спорного жилого помещения. Таким образом, Министерство обороны РФ считает, что у истца отсутствуют основания для признания права собственности на жилое помещение.

Ответчик - Территориальный отдел "Амурский" филиала "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ), уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В представленном в суд письменном отзыве на исковое заявление представитель по доверенности ФИО4 указал, что жилое помещение находится в федеральной собственности Министерства обороны РФ. Согласно выписке из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право оперативного управления жилым помещением за ответчиком. Приказом начальника Серышевской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение переведено в разряд служебных. Согласно обращения 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» жилое помещение было исключено из специализированного жилого фонда. В жилой фонд муниципалитета жилое помещение не передавалось. ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения №, между собственником жилого помещения - Министерством обороны, в лице ФГКУ «Востокрегионжилье», и гражданским персоналом МО ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о передаче жилого помещения в порядке приватизации. К заявлению был приложен отказ ФИО2 от участия в приватизации жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Решением № ответчиком было отказано ФИО1 в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации. Данное решение ответчиком было обосновано правовыми нормами, закрепленными Порядком передачи жилых помещений жилищного фонда МО РФ в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 676 от 10.11.2022. Свои исковые требования истцы основывают на правовых нормах, закрепленных ст. 2 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Однако, указанные истцами правовые нормы относятся к общим правовым нормам законодательства РФ. В связи с тем, что жилое помещение относится к жилому фонду Министерства обороны РФ, в вопросе регулирования правоотношений, касаемых жилого помещения, необходимо руководствоваться соответствующими специальными правовыми нормами. Приказом Министра обороны РФ № 676 от 10.11.2022 был утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда МО РФ в порядке приватизации. Согласно п. 1 Порядка, передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации осуществляется военнослужащим Вооруженных Сил РФ, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также лицам, указанным в п. 31 ст. 24 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с п. 4 Порядка, для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации с комплектом документов, среди которого должна быть справка о прохождении военной службы с указанием состава семьи (для военнослужащих Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей). В материалах заявления, поданного ФИО1 в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ и в приложениях к исковому заявлению, данная справка не содержится. Кроме того, согласно п.п. 4 п. 12 Порядка, решение об отказе в приватизации жилого помещения принимается в случае подачи заявления лицом, не указанным в п. 1 Порядка. В связи с тем, что истцы не подтвердили свою принадлежность к гражданам, указанным в п. 1 Порядка и руководствуясь вышеуказанными специальными правовыми нормами, ответчик просит суд отказать истцам в исковых требованиях о признании права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Как следует из обстоятельств дела, и установлено судом, с 2019 года истцы ФИО1 и ФИО2 проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся на территории военного городка, предоставленной им по договору социального найма, взамен другого жилого помещения, где они проживали также на условиях социального найма. Полагая, что в силу действующего законодательства они имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, истцы, которым ответчиком было отказано в приватизации спорного жилого помещения, требуют признать за ними право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и ее правообладателем на праве оперативного управления является Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р, военный городок пгт. <адрес>, исключен из числа закрытых военных городков.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от 25 октября 2018 года на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность произвести выселение ФИО1 и ФИО2 из занимаемого по договору социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> №), <адрес>, и предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 34,5 кв. м, находящееся в границах муниципального образования – <адрес>.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от 30 января 2019 года решение <адрес> районного суда <адрес> от 25 октября 2018 года изменено и изложено в следующей редакции: обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ произвести выселение ФИО1 и ФИО2 из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> (военный городок №), <адрес>; обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ предоставить ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 34,5 кв. м, в <адрес>. В удовлетворении иска к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

20 сентября 2019 года 2 Отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи: сын – ФИО2

Как следует из п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст. ст. 60, 65, 67, 69, 71 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещении одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства дела на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 и ФИО2 на объекты недвижимого имущества.

Из справок, предоставленных Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Серышевского муниципального округа, следует, что ФИО1 и ФИО2 не использовали свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения.

Из смысла Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истцы ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают постоянно в спорном жилом помещении на условиях социального найма, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимали, своего права на приватизацию не использовали.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р, военный городок <адрес>, исключен из числа закрытых военных городков.

Согласно Перечня жилых помещений, которые не могут быть предметом договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации, определен в ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, к числу указанных в данной правовой норме, не отнесено. Как указано самим ответчиком жилое помещение исключено из специализированного жилого фонда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 и ФИО2 проживают в жилом помещении на законных основаниях, жилое помещение к числу не подлежащих приватизации не отнесено, своего права на приватизацию не использовали, суд полагает, что требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Территориальному отделу "Амурский" филиала "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ), Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 40,4 кв.м, состоящую из двух комнат, в порядке приватизации;

Определить доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение равными, по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2023 года.