Дело № 2-204/2022
УИД 32RS0032-01-2023-000087-73 председательствующий-судья Т.Н. Поставнева
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2291/2023
гор. Брянск 8 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Богородской Н.А.,
судей областного суда Фроловой И.М., Бобылевой Л.Н.,
при секретаре Шалатоновой Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Унечского района на решение Унечского районного суда Брянской области от 21 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Унечского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм.
Заслушав доклад судьи Бобылевой Л.Н., объяснения ФИО1, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем включена в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и фактически проживала по адресу: <адрес>. В настоящее время проживает в <адрес>.
По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просила суд обязать администрацию Унечского района предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм в муниципальном образовании «город Брянск».
Решением Унечского районного суда Брянской области от 21 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Унечского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Брянска по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм.
В апелляционной жалобе представитель администрации Унечского района Брянской области просит решение суда отменить, мотивируя тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагает, что включение истца в список лиц на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в судебном порядке нарушает права иных лиц, включенных в список ранее ФИО1 Кроме того, полагает необоснованным отказ суда в предоставлении отсрочки шестимесячного срока для исполнения решения суда.
В своих возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Судебная коллегия в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав ФИО1, полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Указанный Федеральный закон сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).
Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 данной нормы, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункта 7 статьи 8 названного федерального закона).
В силу статьи 5 указанного Федерального закона, предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» полномочия по вопросам формирования списка детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятия решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством наделены органы местного самоуправления, обладающие статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района.
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 24 февраля 2014 года № 56-п органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области определены уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области является уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений утвержден постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-п (далее – Порядок).
Согласно п. 2 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета в отношении указанных расходов является департамент строительства Брянской области.
Согласно пунктам 9.1, 9.2 указанного Порядка муниципальные районы (муниципальные округа, городские округа) Брянской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, осуществляют приобретение и строительство жилых помещений и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З. Благоустроенные жилые помещения приобретаются в муниципальную собственность на первичном, вторичном рынке жилья, а также путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись мать ФИО9 и отец ФИО10. Мать ФИО1 - ФИО9. скончалась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО1 - ФИО10 решением Унечского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении ФИО1
Жилое помещение за ФИО1 не закреплялось.
Распоряжением администрации Унечского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
По состоянию на 1 января 2023 года ФИО1 в данном списке состоит под №.
В сводном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 состоит под № с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии в собственности истца жилых помещений.
В соответствии со справкой МУ «МФЦ ПГ и МУ в Унечском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки ООО «РИРЦ» Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Также согласно адресной справки Отделения ВМ ОП №2 УМВД России по г. Брянску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление жилых помещений лицам, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При этом суд исходил из того, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Брянска.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку у администрации Унечского района Брянской области имеется неисполненное обязательство по обеспечению ФИО1 жильем по договору специализированного найма жилого помещения, и суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Оснований для отмены или изменения решения суда в связи с отказом администрации Унечского района Брянской области в предоставлении срока для исполнения решения суда 6 месяцев, судебная коллегия также не усматривает, поскольку при разрешении данного вопроса необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и судом первой инстанции в данном случае учтен возраст истца, срок постановки ее на учет.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не являются основанием для отмены решения суда.
Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации всем представленным доказательствам дана оценка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Унечского районного суда Брянской области от 21 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Унечского района Брянской области – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Унечский районный суд Брянской области в срок, не превышающий трех месяцев, со дня вступления его в законную силу.
Председательствующий Н.А.Богородская
Судьи И.М.Фролова
Л.Н.Бобылева
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2023 года.