Решение по делу № 2-3379/2022 от 26.01.2023 | Минусинский городской суд (Красноярский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего: Сергеева Ю.С.

при секретаре: Пилипенко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Минусинска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском к администрации города Минусинска.

В своем иске прокурор просит обязать ответчика в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества:

- водопровод по <данные изъяты>

- водопровод <данные изъяты>

- водопровод по <данные изъяты>

в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей» и обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о принятии из на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что была проведена проверка соблюдения муниципальным образованием г. Минусинск законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Анализ эксплуатируемых МУП г. Минусинска «Горводоканал» сетей водоснабжения выявил бесхозяйные сети. Так, актом приема-передачи от 30.12.2013 года КУМИ г. Минусинска передало в МУП сети водоснабжения общей протяженностью <данные изъяты> м, в том числе, сети <адрес> - в частности:

- водопровод по <данные изъяты>

- водопровод <данные изъяты>

- водопровод по <данные изъяты>

Посредством данных сетей осуществляется поставка холодной воды гражданам частного сектора – более 100 домов.

До настоящего времени администрацией города Минусинска обязанности по обращению сетей в муниципальную собственность не исполняется. Прокурором в адрес администрации города Минусинска вносилось представление об устранении нарушений закона, в удовлетворении которого отказано со ссылкой на отсутствие достаточных денежных средств в бюджете. Отсутствие собственников инженерных сетей не позволяет производить их капитальный ремонт, обеспечивать их состояние техническое и санитарно-эпидемиологическое, что не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в результате поломки данных сетей и оставления жилых помещений многоквартирного дома без предоставления коммунальных услуг. Вышеуказанные водопроводные сети находятся на территории муниципального образования г. Минусинск, то, по мнению прокурора, на нем лежит обязанность по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность.

В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, просил установить срок 6 месяцев для выполнения обязанности, в отношении которой заявлен иск.

Представитель третьего лица МУП г. Минусинска «Горводоканал» по доверенности не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года за № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года за № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу положений пунктов 1 - 3 ст. 235 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в ходе проведения прокуратурой проверки было установлено наличие на территории муниципального образования г. Минусинск бесхозяйных объектов - сетей водоснабжения, расположенных по адресам:

- водопровод по <данные изъяты>

- водопровод <данные изъяты>

- водопровод по <данные изъяты>

Вышеуказанные спорные объекты находятся в эксплуатации МУП г. Минусинска «Горводоканал», по спорным сетям осуществляется поставка водных ресурсов к жилым домам. Однако, на балансе МУП г. Минусинска «Горводоканал» спорные участки сетей не состоят. Коммунальный комплекс перешел к МУП г. Минусинска «Горводоканал» от КУМИ города Минусинска в 2013 году по Передаточному акту от 30.12.2013 года (л.д. 7 оборот, л.д. 8-9). Объекты поименованы как бесхозяйные сети.

Правообладатель указанных объектов в установленном законом порядке не определен.

Спорные сети водоснабжения в реестре муниципальной собственности города Минусинска не значатся.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, так как исходит из того, что спорные водоснабжающие сети являются бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности они не значится. Отсутствие собственника объектов, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по тепло - и водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Установив, что орган местного самоуправления необходимых мер по постановке бесхозяйного имущества на учет не принимает, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность осуществить необходимые действия для постановки на учет спорных объектов как бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Прокурор в своём исковом заявлении просил суд установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности равный трем месяцам.

Представитель ответчика письменно возражал против срока 3 месяца и просил установить срок 6 месяцев, мотивируя свою позицию тем, что администрация города Минусинска обратилась в МУП города Минусинска «Земли города» с просьбой в срок до 13.01.2023 года организовать проведение работ по технической инвентаризации, с изготовлением технических планов на водопроводные сети, расположенные по вышеуказанным адресам и в связи с тем, что бюджет города Минусинска не заложены денежные средства на эти цели, срок просит установить 6 месяцев.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, учитывая, что для выполнения обязанности, о которой прокурор предъявил иск в суд, действительно, помимо формальной подачи соответствующих заявлений в регистрирующий орган, необходимо провести ряд работ не только ответчиком, но и сторонними организациями с целью формирования технических документов на указанные сети, суд полагает необходимым определить срок для исполнения обязанности ответчиком 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Минусинска о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию города Минусинска в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу

осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества:

- водопровод по <данные изъяты>

- водопровод <данные изъяты>

- водопровод по <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28.02.2023 года