№ 2-8433/2023

86RS0004-01-2023-008738-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 23 августа 2023 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Обуховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту Социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, казенному учреждению «Агентство социального благополучия Югры» в лице филиала в городе Сургуте о признании незаконным отказа в присвоении статуса «Ветеран труда»,

установил:

Истец ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования, что приказом Министерства просвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № награждена знаком «Почетный работник воспитания и просвещения Российской Федерации».

На момент награждения трудовой стаж истца составлял более 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ от Департамента Социального развития <адрес> в присвоении ей статуса «Ветеран труда», в связи с чем, что награждение ее знаком «почетный работник воспитания и образования» не дают ей оснований для присвоения указанного статуса.

С данным отказом истец не согласна, просит признать его незаконным; возложить обязанность на Департамент Социального развития <адрес> – Югры присвоить истцу статус «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие истца.

Представитель ответчика КУ «Агентство социального благополучия населения Югры» представило отзыв, в котором указало, что Агентство является ненадлежащим ответчиком по делу, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Ответчик Департамент Социального развития <адрес> – Югры о времени и месте проведения подготовки по делу, и судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, отзыв не представили.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Изучив доводы сторон, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из трудовой книжки истца <данные изъяты>, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день заверения работодателем копии трудовой книжки) ФИО1 работала в должности учителя английского языка в МБОУ Гимназия №.

Приказом Министерства просвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награждена нагрудным знаком «Почетный работник воспитания и просвещения Российской Федерации», что также подтверждается записью в трудовой книжке.

На момент награждения (ДД.ММ.ГГГГ) педагогический стаж составил 21 год 3 месяца 12 дней.

Комиссией по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры» при Департаменте социального развития <адрес> – Югры ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в присвоении статуса «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение ее знаком Почетный работник воспитания и образования» не дают ей оснований на присвоение такого статуса, что следует из ответа Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий <адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда <адрес> - Югры", утверждается Правительством <адрес> - Югры.

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Перечень наград, почетных званий <адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", утвержден постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 103-п.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 578, которым утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Действующее с ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование предусматривает, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда" (пункт 3 вышеуказанного Положения).

Ведомственной наградой Министерства просвещения Российской Федерации, является знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации "Отличник просвещения" (приказ Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 5).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 578 "О I грядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 578) федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда" (подпункт "а" пункта 2 постановления); привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением подпункт "б" пункта 2 постановления).

В соответствии с Законом <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №- оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>-Югре», Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного оруга-Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 142-п "О Порядке присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда <адрес>-Югры" и выдачи удостоверений", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий <адрес>-Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>-Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-мансийского автономного округа-Югры», звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На момент награждения истца знаком «Почетный работник воспитания и просвещения» действовал приказ Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Министерства просвещения Российской Федерации», в соответствии с которым, нагрудной знак «Почетный работник воспитания и просвещения Российской Федерации» относился к ведомственным наградам.

Таким образом, на момент награждения знаком, истец соответствовала критериям и условиям, установленным в Ханты-Мансийском автономном-Югре для присвоения ей статуса «Ветеран труда», а следовательно отказ в присвоении истцу статуса «Ветеран труда» нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах требования истца к Департаменту Социального развития <адрес> – Югры подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом требования к казенному учреждению «Агентство социального благополучия Югры» в лице филиала в городе Сургуте, удовлетворению не подлежат, поскольку последнее, в соответствии с п. 1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий <адрес>-Югры, не осуществляет присвоения званий.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту Социального развития <адрес> – Югры о признании незаконным отказа в присвоении статуса «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента Социального развития <адрес> – Югры в присвоении статуса «Ветеран труда».

Возложить обязанность на Департамент Социального развития <адрес> – Югры присвоить ФИО1 статус «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Исковые требования ФИО1 к казенному учреждению «Агентство социального благополучия Югры» в лице филиала в городе Сургуте, о признании незаконным отказа в присвоении статуса «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Председательствующий подпись О.С.Разина