Постановление по делу № 5-55/2023 от 14.04.2023

Дело № 5-55/2023

42RS0008-01-2023-000700-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово 14 апреля 2023 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, ИНН №, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.8.2. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, 23.01.2023 в 14 час. 35 мин. в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО2 в магазине «Пиво Сибири», расположенном по адресу: <...>, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 7 31 000 00 00 0), при этом у индивидуального предпринимателя ФИО2 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что является нарушением части 4 статьи 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998.

ФИО2 в суд не явилась, причину неявки не сообщила, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявила, в связи с чем, судья, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо – инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г.Кемерово ФИО3 в суд не явился, причину неявки не сообщил, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем, судья, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ИП ФИО2, действующий на основании доверенности 70 АА 1713906 от 21.12.2022 ФИО4 показал, что на момент составления протокола на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ИП ФИО2 и ООО « Чистый город» был заключен, в связи с чем, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, представил соответствующий договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 настоящего Кодекса с назначением административного наказания.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст.1 названного ФЗ № 89-ФЗ под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах.

Согласно п.1 ст.24.7 данного ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу п.4 ст.24.7 вышеуказанного ФЗ № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из материалов дела видно, что ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись 21.11.2022г. за государственным регистрационным номером (ОГРНИП) № (л.д.35). Основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.35-оборот).

ИП ФИО2 осуществляет деятельность в магазине «Пиво Сибири», расположенном по адресу: <...>, на основании договора аренды № 03 от 01.12.2022 года. Срок аренды по данному договору составляет 11 месяцев. Согласно договору аренды, Арендатор обязан самостоятельно за свой счет вывозить мусор и иные отходы, образовавшиеся в результате его деятельности (л.д.26-28).

Как следует из материалов дела, 23.01.2023 в 14 час. 35 мин. у индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность в магазине «Пиво Сибири», расположенном по адресу: <...> установлено, что отсутствует договор, заключенный с региональным оператором, на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующихся в результате его деятельности.

В обосновании виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, должностным лицом административного органа в качестве доказательств представлены: протокол осмотра помещения, в котором осуществляется деятельность магазина «Пиво Сибири»; объяснением ФИО5 от 23.01.10.2023 (л.д.12), протоколом № 600255 об административном правонарушении от 06.03.2023 (л.д.2), в котором расписаны обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, сообщение ООО «Чистый Город Кемерово» от 16.01.2023 (л.д.4, 34).

Вместе с этим должностным лицом административного органа при составлении протокола по делу об административном правонарушении от 06.03.2023 не принято во внимание, что соответствующий договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен ИП ФИО2 с ООО « Чистый город» 09.01.2023, тем самым обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, объективно не соответствуют установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам.

Тем самым отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки <адрес>, ОГРНИП №, ИНН № прекратить, на основании, предусмотренном п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>