Решение по делу № 2-1266/2023 от 26.07.2023

Дело №2-1266/2023

УИД: 91RS0009-01-2023-001424-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд в составе:

председательствующего – судьи Слободюка Е.В.,

при секретаре – Полиш Д.Д.,

при участии:

истца - ФИО2,

представителя истца – ФИО8,

представителя ответчика – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым (далее – ответчик, Администрация), в котором, просила:

1. Признать незаконным бездействие администрации <адрес> Республики Крым, выразившееся в непредоставлении в сроки, установленные ст. 62 Трудового кодекса РФ, надлежащим образом заверенных копий документов, связанных с работой, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- ФИО5 о приеме на работу, о переводе, о нахождении во всех видах отпусков, освобождении от занимаемой должности;

- ФИО5 о привлечении к дисциплинарной ответственности:

- ФИО5 о снятии дисциплинарных взысканий;

- ФИО5 о поощрениях.

2. Признать ненадлежащими копии распорядительных документов, выданных ФИО2 с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № С-20/5229/2;

3. Признать незаконным отказ администрации <адрес> Республики Крым в выдаче копий распорядительных документов о применении и снятии дисциплинарного взыскания снятых с оригиналов распорядительных документов, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ года№ С-20/937/2;

4. Обязать администрацию <адрес> Республики Крым выдать ФИО2 заверенные в установленном порядке копии документов, связанных с работой, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, изготовленные при помощи копировально-множительной техники с подлинника документа, а именно:

- ФИО5 о привлечении к дисциплинарной ответственности;

- ФИО5 о снятии дисциплинарных взысканий;

- ФИО5 о поощрениях;

5. Взыскать с администрации <адрес> Республики Крым компенсацию морального вреда в размере 30000,00 (тридцати тысяч рублей 00 коп.).

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должностях муниципальной службы в департаменте имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым. Работодателем, в соответствии с трудовым договором о прохождении муниципальной службы и замещении муниципальной должности муниципальной службы администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, являлась администрация <адрес> Республики Крым в лице ФИО6 администрации. Необходимость получения копий документов о трудовой деятельности истца возникла в связи с тем, что при ознакомлении с материалами уголовного дела №, истцом было обнаружено, что в качестве характеризующих ее документов приложена служебная характеристика без номера и без даты, подписанная руководителем аппарата администрации <адрес> Республики ФИО10 ФИО1, из которой следует, что истец была принята на работу (с указанием даты и номера ФИО5 администрации Республики Крым), переведена на должность начальника Департамента (с указанием даты и номера ФИО5 администрации Республики Крым), уволена по соглашению сторон (с указанием даты и номера ФИО5 администрации Республики Крым), а ФИО3 в 2015 году (до события, вменяемого мне как преступление) к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (без указания даты и номера соответствующего ФИО5 администрации), иную информацию о ней должностные лица администрации не предоставили. В связи с чем, в материалы уголовного дела приобщена ничем не подтвержденная, искажающая личностные характеристики истца информация, при этом имеются копии документов взаимоисключающие друг друга. С целью реализации своего конституционного права на защиту истцом были в порядке, предусмотренном законом, запрошены копии документов о своей трудовой деятельности, в том числе документы подтверждающие наличие либо отсутствие дисциплинарных взысканий. В связи с возникшей необходимостью, истцом в соответствии с ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Администрацию <адрес> Республики Крым о выдаче в течение трех рабочих дней с даты получения настоящего заявления безвозмездно на руки либо направить почтой по месту проживания надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с работой, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- ФИО5 о привлечении к дисциплинарной ответственности;

- ФИО5 о снятии дисциплинарных взысканий;

- ФИО5 о поощрениях.

Заявление было принято в отделе по работе с обращениями граждан Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение требований, установленных Трудовым кодексом РФ, за пределами трехдневного срока, истекшего ДД.ММ.ГГГГ, а именно с сопроводительный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № С-20/5229/2, ДД.ММ.ГГГГ истцу были выданы истребованные копии ФИО5, заверенные заместителем начальника управления - начальника отдела муниципальной службы и противодействия коррупции управления по работе с персоналом и муниципальной службы администрации <адрес> Республики Крым. Кроме того отмечает, что постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден «Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача копий постановлений и ФИО5 администрации <адрес> Республики Крым». В соответствии с п. 3.6.1 Регламента, оформление копии постановления, ФИО5 администрации изготавливается при помощи копировально-множительной техники с подлинника документа, заверяется печатью и подтверждается подписью должностного лица, уполномоченного заверять копии постановлений и ФИО5 администрации. Однако, выданные истцу копии документов выполнены путем перепечатывания текста, а не фотокопирования подлинника, что является грубым нарушением административного регламента. Считая, что в данном случае имеет место служебный подлог, с внесением в указанные копии ФИО5 исправлений, искажающих их действительное содержание (замечание заменено на выговор, нарушение обязанностей муниципального служащего по предоставлению информации на неисполнение должностных обязанностей, отсутствует обязательная подпись об ознакомлении, и т.п.), истцом были направлены заявления о возбуждении уголовного дела по указанному факту в Прокуратуру <адрес> Республики Крым, Прокуратуру Республики Крым, ГСУ СК РФ по <адрес>. ФИО3 истец отмечает, что организация работы со служебными документами в администрации <адрес> Республики Крым осуществляется на основании «Инструкции по делопроизводству в администрации <адрес> Республики Крым», утвержденной постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п, опубликованной на официальном сайте муниципального образования. Между тем, Порядок проставления реквизитов заверения копии установлен "ФИО16 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N2004-ст), согласно пункту 5.26 которого, отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N.. . за.. . год") и заверяется печатью организации. Ни на одной копии документа, выданной истцу как после увольнения, так и ДД.ММ.ГГГГ, дата заверения копии не проставлена. На копии документов, выданных истцу при увольнении, отсутствуют должность и подпись лица, изготовившего такие копии. Таким образом, отсутствуют все необходимые реквизиты для заверения копии, в связи с чем, по мнению истца, все выданные копии документов не могут считаться надлежащим образом заверенными в соответствии со ст. 62 ТК РФ, а ФИО3 не являются юридически значимыми. Полномочия управления по работе с персоналом и муниципальной службы администрации <адрес> Республики Крым по изготовлению и заверению копий правовых актов администрации по личному составу и порядок их изготовления и заверения Инструкцией по делопроизводству Администрации <адрес> РК не установлены. Таким образом, указанные копии ФИО5 изготовлены и заверены лицом, полномочия которого нормативным актом по организации делопроизводства в администрации <адрес> РК не установлены, что ФИО3 подтверждает ненадлежащее заверение копий документов о трудовой деятельности. Кроме того, истец отмечает, что непредставление до настоящего времени, в срок установленный законом надлежащих копий документов о ее трудовой деятельности, а ФИО3 отказ предоставить достоверные копии документов держат ее в состоянии неопределенности и стресса, в связи с чем незаконные действия (бездействие) работодателя являются основанием для возмещения морального вреда.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от Администрация <адрес> Республики Крым в материалы дела поступ отзыв на исковое заявление в котором ответчик указывает на то, что ФИО2 при увольнении были выданы все полагающиеся при увольнении документы. В дальнейшем. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратилась в администрацию, с заявлением о выдаче ей копий ФИО5 через отдел по работе с обращениями граждан. Согласно п. 1 ст. 12 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Ответ на обращение заявительницы был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ № в установленные законодательством сроки. Кроме того, ответчик полагает исковые требования, в части признания ненадлежащими копии распорядительных документов, выданных ФИО2 с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № не обоснованными, поскольку из текста искового заявления следует, что документы, заверенные надлежащим образом, были выданы. Кроме того, исковые требования, в части признания незаконным отказа администрации <адрес> в предоставлении копий распорядительных документов о применении и снятии дисциплинарного взыскания, тоже не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что в судебном заседании были предоставлены журналы учета об ознакомлении с ФИО4 администрации <адрес> Республики Крым, где под номером 04.2-01/379 зарегистрировано ФИО5 о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания к ФИО11, что подтверждается записью в журнале регистрации ФИО5 по личному составу, и ФИО5 о снятии дисциплинарного взыскания в виде замечания к ФИО11 зарегистрировано под номером 04.2-01/491, что подтверждается записью в журнале регистрации ФИО5 по личному составу. В вышеуказанных ФИО5 стоит отметка об ознакомлении ФИО2 в день издания ФИО5, а именно в листе согласования стоит отметка об ознакомлении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 о снятии дисциплинарного взыскания в виде выговора. Администрация <адрес> Республики Крым выдавала указанные ФИО5 ФИО2 которая обращалась в администрацию <адрес> Республики Крым, в порядке обращения граждан, в установленные законом сроки, администрация никогда не отказывалась в выдаче истребуемых документов. ФИО3 ответчик отмечает, что в соответствии с п. п. 6.9. раздела 6 Положения об управлении по работе с персоналом и муниципальной службы администрации <адрес> Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ, приложение к ФИО5 №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении должностной инструкции начальника управления по работе с персоналом и муниципальной службе администрации <адрес> Республики Крым», начальник управления или лицо, исполняющее его обязанности, подписывает документы необходимые для выполнения полномочий, предусмотренных Положением. Право подписи в связи с отсутствием начальника управления (отпуск, болезнь, командировка) имеет заместитель начальника управления - начальник отдела по работе с персоналом, а при его отсутствии начальник отдела муниципальной службы и противодействия коррупции. Помимо прочего, по мнению ответчика, в части исковых требований по возмещению морального вреда, являются необоснованными, поскольку истец не доказал несение морального вреда.

Протокольным определением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика относительно удовлетворения исковых требований возражал.

Представители Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Таким образом, суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы искового заявления, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы личного дела истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм, относятся свобода (труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту Государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации - далее ФИО3 ТК РФ).

В силу ст. 15 ТК РФ трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий (руда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На основании статьи 16 ГК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

По смыслу взаимосвязанных положений статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации о регулировании Трудовым кодексом Российской Федерации трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений и статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации, правом получения от работодателя документов, связанных с работой, либо их надлежащим образом заверенных копий ФИО3 обладают и работники, с которыми трудовые отношения были прекращены.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Администрацию <адрес> Республики Крым о выдаче в течение трех рабочих дней с даты получения настоящего заявления безвозмездно на руки либо направить почтой по месту проживания надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с работой, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- ФИО5 о привлечении к дисциплинарной ответственности;

- ФИО5 о снятии дисциплинарных взысканий;

- ФИО5 о поощрениях.

Заявление было принято в отделе по работе с обращениями граждан Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок выдачи таких копий документов, установленный ст. 62 ТК РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ № С-20/5229/2, истцу были выданы истребованные копии ФИО5, заверенные заместителем начальника управления - начальника отдела муниципальной службы и противодействия коррупции управления по работе с персоналом и муниципальной службы администрации <адрес> Республики Крым.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, судом установлено, что ответчиком в нарушение требований, установленных ст. 62 Трудового кодекса РФ, испрашиваемые копии документов были выданы по истечении трехдневного срока, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования в части бездействия ответчика, выразившееся в непредоставлении надлежащим образом заверенных копий документов, связанных с работой, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика относительно того, что в данном случае подлежат применению положения п. 1 ст. 12 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не могут приняты судом, поскольку основаны на неверном толковании норм трудового законодательства.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден «Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача копий постановлений и ФИО5 администрации <адрес> Республики Крым».

В соответствии с п. 3.6.1 Регламента, оформление копии постановления, ФИО5 администрации изготавливается при помощи копировально-множительной техники с подлинника документа, заверяется печатью и подтверждается подписью должностного лица, уполномоченного заверять копии постановлений и ФИО5 администрации.

Как следует из материалов дела, выданные истцу копии документов изготовлены машинописным способом (компьютерная печать), под реквизитом подписи ФИО6 администрации <адрес> РК, проставлена заверительная надпись – «Верно» Заместитель начальника управления - начальник отдела муниципальной службы и противодействия коррупции управления по работе с персоналом и муниципальной службы администрации <адрес> Республики ФИО12 ФИО7, заверенная личной подписью указанного лица и печатью управления по работе с персоналом муниципальной службы администрация <адрес> Республики Крым, без указания даты.

Организация работы со служебными документами в администрации <адрес> Республики Крым осуществляется на основании «Инструкции по делопроизводству в администрации <адрес> Республики Крым», утвержденной постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п, опубликованной на официальном сайте муниципального образования.

Оформление правовых актов администрации регулируется пунктом 3.3 Инструкции.

В частности пп. ДД.ММ.ГГГГ Инструкции устанавливает полномочия общего отдела администрации по заверению копий правовых актов администрации по общим вопросам и порядок их заверения.

В то время как, полномочия управления по работе с персоналом и муниципальной службы администрации <адрес> Республики Крым по изготовлению и заверению копий правовых актов администрации по личному составу и порядок их изготовления и заверения Инструкцией по делопроизводству Администрации <адрес> РК не установлены.

Порядок проставления реквизитов заверения копии установлен "ФИО16 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2004-ст) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 5.26 которого, отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа).

Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N.. . за.. . год") и заверяется печатью организации.

Как установлено судом, копии документов, выданных истцу ДД.ММ.ГГГГ, не содержат дату заверения копии.

Таким образом, на выданных ответчиком копиях отсутствуют все необходимые реквизиты для заверения копии, в связи, с чем все выданные копии документов не могут считаться надлежащим образом заверенными в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации <адрес> Республики Крым, а ФИО3 ФИО16 7.0.97-2016.

Кроме того, указанные копии ФИО5 изготовлены и заверены лицом, полномочия которого нормативным актом по организации делопроизводства в администрации <адрес> РК не установлены, что ФИО3 подтверждает ненадлежащее заверение копий документов о трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании ненадлежащими копии распорядительных документов, выданных ФИО2 с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № С-20/5229/2, по мнению суда, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом в процессе рассмотрения дела ФИО3 было исследованы материалы личного дела истца, журнал регистрации ФИО5 о награждении, журнал регистрации ФИО5 по личному составу, в результате чего установлено, что ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2-01/379 к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, которое было снято ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2-01/492, ФИО5 о снятии дисциплинарного взыскания, выданная ФИО2 под номером 04.2-01/491 выдана с технической ошибкой, номер регистрации данного ФИО5 - 04.2-01/492, что подтверждается записью в журнале регистрации ФИО5 по личному составу и ФИО5, которые ФИО3 зарегистрированы в соответствующем журнале.

Кроме того, ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2-01/491 о снятии дисциплинарного взыскания в виде замечания выдано истцу ошибочно, поскольку такое ФИО5 не издавалось, т.к. в действительности было применено указанное выше дисциплинарное взыскание.

ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2-11/117 о награждении грамотой истца ФИО3 выдано истцу ошибочно, поскольку такое ФИО5 не издавалось, о чем свидетельствует запись в журнале регистрации ФИО5 о награждении.

Таким образов в выданных истцу документах имелись документы выданные ответчиком ошибочно.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Так в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были представлены и вручены истцу ФИО5 о приеме на работу, о переводе, о нахождении во всех видах отпусков, освобождении от занимаемой должности; ФИО5 о привлечении к дисциплинарной ответственности: ФИО5 о снятии дисциплинарных взысканий; ФИО5 о поощрениях, перечень которых был одним из исковых требований.

Таким образом, в процессе рассмотрения настоящего дела, исковые требования в части обязания администрации <адрес> Республики Крым выдать ФИО2 заверенные в установленном порядке копии документов, связанных с работой, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, изготовленные при помощи копировально-множительной техники с подлинника документа были добровольно удовлетворены ответчиком, данное исполнение принято истцом, ввиду чего, суд приходит к выводу, что в указанные требования не подлежат удовлетворению в связи с их исполнением.

Относительно исковых требований о признании незаконным отказа администрации <адрес> Республики Крым в выдаче копий распорядительных документов о применении и снятии дисциплинарного взыскания снятых с оригиналов распорядительных документов, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № С-20/937/2, суд отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ГСУ СК России по РК и <адрес>, в порядке ст. 141 УПК РФ, от ФИО2 поступило заявление, в котором истец просила провести проверку действий работников администрации <адрес> при подготовке служебной характеристики и распорядительных документов, связанных с работой, которые, по мнению истца, являлись подложными.

ДД.ММ.ГГГГ ГСУ СК России по РК и <адрес> истцу был направлен ответ, согласно которого ее обращение принято к рассмотрению в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Следственный комитет Российской Федерации была подана жалоба на действия следственного органа ГСУ СК России по РК и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ГСУ СК России по РК и <адрес> направлено обращение, в котором истец просила предоставить письменный ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, поданное а порядке ст. 144 УПУ РФ.

Как следует из письма Следственного отдела по <адрес> ГСУ СК России по РК и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленный в адрес истца в производстве следственного отдела по <адрес> следственного управления находилось уголовное дело №, по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 УК РФ. Указанное уголовное дело окончено производством и с утверждением обвинительного заключения направлено в Евпаторийский городской суд для рассмотрения по существу. Каких либо нарушений в действиях следователя ФИО13 при расследовании уголовного дела №, при сборе доказательств, в том числе характеризующего материала в отношении ФИО14 не установлено. В части несогласия с предоставленными администрацией сведениями, копия обращения направлена в адрес ФИО6 администрации <адрес> для организации рассмотрения.

Согласно ответа администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № С-20/937/2, истцу разъяснено, что ФИО5 по личному составу 2015 года находятся в управлении по работе с персоналом и муниципальной службы. Выдача ФИО4 администрации <адрес> осуществляется вышеуказанным управлением.

Копия ФИО5 о снятии дисциплинарного взыскания, выданная ФИО2 под номером 04.2-01/491 выдана с технической ошибкой, номер регистрации данного ФИО5 - 04.2-01/492, что подтверждается записью в журнале регистрации ФИО5 по личному составу и ФИО5 - оригиналом.

ФИО3, по технической ошибке, ФИО2 выдана выписка из ФИО5 с видом дисциплинарного взыскания - замечание, в оригинале прописано - выговор (копия оригинала ФИО5 выдается только по запросам органов внутренних дел, следственного комитета и прокуратуры.). Объяснительная и представление прокуратуры не подложены к оригиналу ФИО5.

Выписка из ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.2-11/117 «О награждении Грамотой» была распечатана и предоставлена ошибочно. В журнале регистрации ФИО5 о награждении по данным номером зарегистрировано иное ФИО5, в личном деле подобная копия отсутствует.

Причины, по которым произошли данные технические ошибки в электронном варианте ФИО5, а ФИО3 отсутствие документов-оснований под ФИО5 установить не представляется возможным в связи с тем, что прежний состав сотрудников управления не осуществляют трудовую деятельность в настоящий момент.

Ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ № С-20/5224/2 в установленные законодательством сроки. В соответствии с п. 1 ст. 12 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

По факту указания в ФИО5 о применении дисциплинарного взыскания фразы «за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей» сообщено, что согласно должностной инструкции начальник департамента имущественных и земельных отношений начальник несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность за нарушение при исполнении служебных обязанностей закона РФ «О противодействии коррупции» (п.4.2.). Более того, согласно ст. 12 25-ФЗ «О муниципальной службе», муниципальный служащий обязан представлять установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи.

ФИО3 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № С-20/937/2, истцу разъяснено, что дисциплинарное взыскание было применено ДД.ММ.ГГГГ на основании представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. По нормам статьи 193 ТК PC дисциплинарное взыскание выносится (то есть издается приказ) в течение 1 месяца с даты обнаружения нарушения, соответственно в установленные законом сроки. Применению дисциплинарных взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка, за неисполнение должностных обязанностей - не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка.

Постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача копий постановлений и ФИО5 администрации <адрес> Крым регламентирует выдачу постановлений и ФИО5 администрации <адрес> Республики Крым в рамках предоставления муниципальной услуги. ФИО5 пс личному составу, отпусках, основной деятельности, командировкам относятся к деятельности управления по работе с персоналом и муниципальной служб- администрации <адрес> Республики Крым и являются ФИО5 главк администрации, их выдача не регламентируется порядком предоставления муниципальной услуги. Более того, согласно п. 1.1. вышеуказанного регламента, подразделением, осуществляющим муниципальную услугу, является общий отдел управления организационной работы и делопроизводства администрации, кадровое делопроизводство осуществляется другим подразделением.

По вопросу содержания характеристики на ФИО2 ФИО3 сообщено, что не существует требований к составлению данного письма. В данной характеристике не искажалась информация о заявленном лице, не давалась оценка ее личностным и профессиональным качествам, написана информация об изменении должностного статуса и общая информация о привлечении/не привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности за период Вашей работы.

Таким образом, исходя из содержания и смысла, указанных выше заявлений и ответов, принимая во внимание, что заявление о преступлении, направленное в Следственный отдел по <адрес> ГСУ СК России по РК и <адрес>, подано истцом в порядке ст. 141 УПК РФ, на поданное заявление и жалобу ГСУ СК России по РК и <адрес> и СК России, следственными органами представлены ответы, копия письма из ГСУ СК России по РК и <адрес> была ФИО3 направлена в адрес администрации <адрес>, которая в свою очередь дала истцу разъяснения по всем изложенным в письме вопросам, в связи с чем, суд полагает, что из указанного выше ответа администрации <адрес> не усматривается отказа в выдаче истцу испрашиваемы истцом копий документов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требований в данной части не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 327 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно искового заявления, необходимость получения копий документов о трудовой деятельности истца возникла в связи с тем, что при ознакомлении с материалами уголовного дела №, истцом было обнаружено, что в качестве характеризующих документов приложена служебная характеристика без номера и без даты, подписанная руководителем аппарата администрации <адрес> Республики ФИО10 ФИО1, из которой следует, что истец была принята на работу (с указанием даты и номера ФИО5 администрации Республики Крым), переведена на должность начальника Департамента (с указанием даты и номера ФИО5 администрации Республики Крым), уволена по соглашению сторон (с указанием даты и номера ФИО5 администрации Республики Крым), а ФИО3 в 2015 году (до события, вменяемого мне как преступление) к ней было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (без указания даты и номера соответствующего ФИО5 администрации), иную информацию должностные лица администрации не предоставили.

В связи с чем, в материалы уголовного дела приобщена ничем не подтвержденная, искажающая личностные характеристики истца информация, при этом имеются копии документов взаимоисключающие друг друга.

Работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.) п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Администрацию <адрес> Республики Крым о выдаче копий документов связанных с работой.

Судом установлено, что указанные копии были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ т.е. с нарушением требований ст. 62 ТК РФ.

В тоже время, принимая во внимание, что судом не установлено обстоятельств отказа ответчика в выдаче таких документов, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств того, что ей был нанесен существенный моральный вред.

По мнению суда, душевные переживания истца связаны ни столько с несвоевременной выдачей копий документов ответчиком, сколько с возбуждением в отношении нее уголовного дела.

Кроме того, истцом ФИО3 не представлено доказательств того, что представленные в материалы уголовного дела сведения имели для нее негативные последствия, и что данные обстоятельства находятся в причинно-следственной связи с несвоевременной выдачей ответчиком истребуемых копий документов.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования в части взыскания морального вреда не подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а ФИО3 достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрация <адрес> Республики Крым - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> Республики Крым, выразившееся в непредоставлении в сроки, установленные ст. 62 Трудового кодекса РФ, надлежащим образом заверенных копий документов, связанных с работой, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- ФИО5 о привлечении к дисциплинарной ответственности:

- ФИО5 о снятии дисциплинарных взысканий;

- ФИО5 о поощрениях.

Признать ненадлежащими копии распорядительных документов, выданных ФИО2 с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № С-20/5229/2.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Слободюк