Решение по делу № 2-904/2023 от 14.02.2023 - о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Дело №2-904/2023

УИД №12RS0003-02-2023-000098-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 14 февраля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Иванове Г.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в страховой стаж периоды работы в колхозе им. «Шкетана» Оршанского района Марийской АССР в июле-августе 1973 года (2 календарных месяца), в июне-августе, октябре 1974 года (4 календарных месяца), в июне-июле 1975 года (2 календарных месяца), в июне-августе 1976 года (3 календарных месяца), в июле-августе 1977 года (2 календарных месяца), в июле-октябре 1978 года (4 календарных месяца), в мае-сентябре 1979 года (5 календарных месяца), декабрь 1979 года, обязать произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с 09 августа 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что начал работать в колхозе с 12 лет, работали в основном на каникулах, летом на сенокосе, а в сентябре-октябре – на уборке картофеля, в 1978-1979 году он работал помощником комбайнера, работал не каждый день, а когда мать скажет, ей давал поручения бригадир Иванов, после окончания школы работал комбайнером, в тот период работал почти каждый день.

Представитель истца по письменному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, пояснил, что истец работал в колхозе, что отражено в человекоднях, относительно членства в колхозе не может утверждать.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РМЭ по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из представленных документов, 21 ноября 2022 года ФИО1 обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РМЭ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам которого ему решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РМЭ от 25 ноября 2022 года с 19 августа 2022 года назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Письмом от 23 ноября 2022 года ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РМЭ сообщило ФИО1, что представленные архивные справки от 20 февраля 2021 года №а119/012-514, № а120/012-515, № а121/012-516 не будут учтены при подсчете страхового стажа при обращении с заявлением о назначении пенсии по старости, поскольку лицевые счета за периоды работы в колхозе им. Шкетана открыты на другого человека, разъяснено о возможности установить факт работы в данные периоды в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04 октября 1991 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке не содержится записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При утрате документов о работе и невозможности их получения, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или трех свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Трудовая книжка ФИО1, выданная 15 февраля 1982 года, не содержит записей о данных трудовых периодах.

Согласно архивной справке Администрации Оршанского муниципального района № а121/012-516 от 20 февраля 2021 года, в документах архивного фонда колхоза им. Шкетана в лицевых счетах ФИО4 по начислению заработной платы имеются сведения о заработной плате и человеко-днях Альберта за 1973, 1974, 1977 годы, отражены его заработок и человеко-дни.

Согласно архивной справке Администрации Оршанского муниципального района № а119/012-514 от 20 февраля 2021 года, в документах архивного фонда колхоза им. Шкетана в лицевых счетах ФИО1 по начислению заработной платы имеются сведения о заработной плате и человеко-днях Альберта за 1974, 1975, 1976, 1977 годы, отражены его заработок и человеко-дни.

Согласно архивной справке Администрации Оршанского муниципального района № а120/012-515 от 20 февраля 2021 года, в документах архивного фонда колхоза им. Шкетана в лицевых счетах ФИО1 по начислению заработной платы имеются сведения о заработной плате и человеко-днях Альберта за 1978, 1979, 1981 годы, отражены его заработок и человеко-дни.

Из свидетельства о рождении, а также выписок из похозяйственной книги следует, что ФИО1 являлся сыном ФИО1 и ФИО4, членами одного хозяйства, работавших в колхозе им. Шкетана Оршанского района.

Как следует из свидетельства № 65 от 30 октября 1978 года ФИО1 окончил курсы при Великопольской средней школе Оршанского района Марийской АССР по специальности тракторист.

Из показаний свидетеля ФИО8, работавшего в спорные периоды шофером в колхозе им. Шкетана Оршанского района Марийской АССР, следует, что ФИО1 работал с 5 класса в данном колхозе, летом с июня по август он работал на лугах, сено ворошил, в сентябре убирал картофель, также он работал после окончания школы комбайнером.

Свидетель ФИО9, работавшая в спорные периоды экономистом в колхозе им. Шкетана Оршанского района Марийской АССР, в судебном заседании показала, что по работе имела дело с лицевыми счетами, ФИО1 работал в колхозе им. Шкетана с 1973 года по 1981 год, был разнорабочим, шофером, комбайнером, также он работал в школьные годы в период каникул, в июне был занят на прополке, июле – уборке сена, с конца июля по август – на уборке зерна, в учебное время привлекали в сентябре на уборку картофеля. В члены колхоза оформляли только взрослых, детей не оформляли, на тех, кто работал в каникулы, отдельные лицевые счета не открывались, а также принимали в члены колхоза после школы только тех, кто остается работать.

Суд принимает во внимание показания данных свидетелей, поскольку они знают истца по совместной работе и никак, по убеждению суда, не заинтересованы в исходе дела, факт их работы подтверждается трудовой книжкой, трудовой книжкой колхозника.

Данные доказательства суд находит достаточными и допустимыми. При этом суд принимает во внимание, что истец с 1973 года по август 1979 года являлся несовершеннолетним, членом колхоза не являлся. Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законодательством не предусмотрено. В общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору.

При таких обстоятельствах, юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы.

Установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Как следует из представленных архивных справок, занятость истца в 1974-1979, 1981 г.г. отражена в человекоднях, отработанных в каждом календарном месяце. При этом доказательств того, что ФИО1 был принят в члены колхоза материалы дела не содержат, истец также пояснил, что вряд ли он был членом колхоза.

В соответствии с разъяснениями Министерства сельского хозяйства РФ от 09 июня 2001 года № 25-11/412 трудодень является мерой затрат труда каждым членом сельскохозяйственной артели в общественном производстве колхоза, определяющей долю каждого колхозника в доходах, распределяемых между членами артели. Учет труда и оценка работ в трудоднях применяются в колхозах с 1930-х годов. Если документами не подтверждено членство в колхозе и в первичных документах колхозника указаны фактические периоды работы или фактически отработанные человеко-дни, стаж учитывается фактически (как наемного работника), т.е. производится подсчет отработанного времени в днях с последующим исчислением отработанных лет и месяцев путем применения правил исчисления трудового стажа с учетом средневзвешенного количества дней в месяце (30 дней), который учитывает особенности всех видов трудовой деятельности, в том числе и членов колхоза.

Если в документах указано конкретное количество отработанных дней в колхозе, необходимо осуществлять фактический подсчет отработанного времени. Человеко-день/выхододень является мерой рабочего времени и соответствует количеству отработанных дней.

Таким образом, если в архивных справках указаны человекодни, и не представлено доказательств членства в колхозе, спорные периоды не могут включаться в календарном порядке, а равно как и в порядке, предусматривающем включение в стаж период, начиная с 15 числа соответствующих месяцев и до последнего дня соответствующего месяца.

Исходя из представленных в материалы дела справок, отражающих количество человекодней и размер оплаты труда ФИО1, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 в колхозе им. Шкетана Оршанского района МАССР подлежат включению по фактической продолжительности.

Суд находит обоснованными исковые требования о включении в страховой стаж периодов работы в колхозе им. Шкетана Оршанского района МАССР с 01 июля 1973 года по 09 июля 1973 года, с 01 августа 1973 года по 07 августа 1973 года, с 01 июня 1974 года по 11 июня 1974 года, с 01 июля 1974 года по 22 июля 1974 года, с 01 августа 1974 года по 13 августа 1974 года, с 01 октября 1974 года по 02 октября 1974 года, с 01 июня 1975 года по 14 июня 1975 года, с 01 июля 1975 года по 14 июля 1975 года, с 01 июня 1976 года по 05 июня 1976 года, с 01 июля 1976 года по 25 июля 1976 года, с 01 августа 1976 года по 18 августа 1976 года, с 01 июля 1977 года по 16 июля 1977 года, с 01 августа 1977 года по 08 августа 1977 года, с 01 июля 1978 года по 26 июля 1978 года, с 01 августа 1978 года по 25 августа 1978 года, с 01 сентября 1978 года по 23 сентября 1978 года, с 01 октября 1978 года по 16 октября 1978 года, с 01 мая 1979 года по 11 мая 1979 года, с 01 июня 1979 года по 19 июня 1979 года, с 01 июля 1979 года по 16 июля 1979 года, с 01 августа 1979 года по 27 августа 1979 года, с 01 сентября 1979 года по 10 сентября 1979 года, с 01 декабря 1981 года по 20 декабря 1981 года.

В остальной части оснований для удовлетворения исковых требований (в виде календарной продолжительности) у суда не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 19, 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года № 16п.

Как следует из материалов выплатного дела, какие-либо иные документы в подтверждение страхового стажа в спорные периоды ФИО1 в пенсионный орган не представлялись, одновременно в заявлении о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 дал согласие о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Пенсионным органом расчет индивидуального пенсионного коэффициента и расчета страховой пенсии по старости производились на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку ФИО1 с заявлением о перерасчете с учетом спорных периодов работы в колхозе в пенсионный орган не обращался, а также с учетом того, что какое-либо решение об отказе во включении спорных периодов страховой стаж или об отказе в перерасчете размера пенсии ответчиком не выносилось, спорные периоды работы частично включены в страховой стаж при рассмотрении данного спора, в силу чего оснований для возложения обязанности на пенсионный орган произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 09 августа 2022 года у суда не имеется.

Суд, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, рассмотрел дело в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт <...>) периоды работы в колхозе им. Шкетана Оршанского района Марийской АССР с 01 июля 1973 года по 09 июля 1973 года, с 01 августа 1973 года по 07 августа 1973 года, с 01 июня 1974 года по 11 июня 1974 года, с 01 июля 1974 года по 22 июля 1974 года, с 01 августа 1974 года по 13 августа 1974 года, с 01 октября 1974 года по 02 октября 1974 года, с 01 июня 1975 года по 14 июня 1975 года, с 01 июля 1975 года по 14 июля 1975 года, с 01 июня 1976 года по 05 июня 1976 года, с 01 июля 1976 года по 25 июля 1976 года, с 01 августа 1976 года по 18 августа 1976 года, с 01 июля 1977 года по 16 июля 1977 года, с 01 августа 1977 года по 08 августа 1977 года, с 01 июля 1978 года по 26 июля 1978 года, с 01 августа 1978 года по 25 августа 1978 года, с 01 сентября 1978 года по 23 сентября 1978 года, с 01 октября 1978 года по 16 октября 1978 года, с 01 мая 1979 года по 11 мая 1979 года, с 01 июня 1979 года по 19 июня 1979 года, с 01 июля 1979 года по 16 июля 1979 года, с 01 августа 1979 года по 27 августа 1979 года, с 01 сентября 1979 года по 10 сентября 1979 года, с 01 декабря 1981 года по 20 декабря 1981 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 21.02.2023 года.