Дело 12-249/2023

РЕШЕНИЕ

24 июля 2023 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Козлова Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО2 ча на постановление главного государственного инспектора г. Канска и Канского района по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г.Канска и Канского района по пожарному надзору №166 от 22 июня 2023 года ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 61000 рублей за то, что, как указано в постановлении, при осуществлении деятельности ИП ФИО2 по адресу: <адрес> в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением Правительства Красноярского края от 18.04.2023 №310-п на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края, в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 04.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.2,3,4,11,60,73Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п.п. 10.3, 11.1, 11.2 СП 114.13330.2016 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы», п. 9 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», а именно, на объекте не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности, не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, не предоставлена программа вводного противопожарного инструктажа, не предоставлена программа первичного противопожарного инструктажа, не обеспечено размещение на территории и в помещениях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», на территории открытого склада лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация, территория склада круглых лесоматериалов не обеспечена пожарными резервуарами или искусственными водоемами в количестве не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение, не предоставлен журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, не обеспечена очистка объекта защиты от горючих отходов, мусора и сухой растительности, склады отрытого хранения круглых лесоматериалов и готовой продукции не имеют молниезащиты, территория организации по периметру не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2м., руководителем не пройдено обучение мерам пожарной безопасности, что было выявлено 23 мая 2023 года в ходе проверки, проведенной Канской межрайонной прокуратурой.

Не согласившись с принятым решением, ИП ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, не относятся к нарушениям, совершенным в условиях особого противопожарного режима, и подлежат квалификации по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а также полагает, что за указанные нарушения возможно применить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, защитника для участия в деле не направил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора Иванюшина И.Ю., полагавшего необходимым оставить постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Постановлением Правительства Красноярского края от 18 апреля 2023 № 310-п «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края» с 05 мая 2023 года введен особый противопожарный режим, которым установлены дополнительные требования, в числе которых правообладателям земельных участков необходимо обеспечить их содержание в пожаробезопасном состоянии, очистку от сухой растительности и горючего мусора..

Особый противопожарный режим – это вынужденная мера реагирования на складывающуюся обстановку и реализация полномочий по обеспечению безопасности и сохранения жизни и имущества граждан. Дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках введения соответствующих режимов функционирования и реализации мероприятий в соответствующих режимах, является эффективным инструментарием недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций либо снижения их последствий.

Федеральным законом от 04.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, утверждаемым Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены обязательные к исполнению требования, а также своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, исполнение которых в добровольном порядке, обеспечивает пожарную безопасность объекта. Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как правильно установлено при вынесении постановления, ИП ФИО2 в период действия особого противопожарного режима, введенного постановлением Правительства Красноярского края от 18.04.2023 года №310-п на территории, в том числе, г.Канска, Красноярского края, в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 04.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.2,3,4,11,60,73Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п.п. 10.3, 11.1, 11.2 СП 114.13330.2016 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы», п. 9 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», при осуществлении деятельности по распиловке и строганию древесины, лесозаготовке, оптовой торговле пиломатериалами, автомобильного грузового транспорта по адресу: <адрес> допустило нарушения требований пожарной безопасности, что может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением Канского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2023г., копией решения о проведении проверки от 23.05.2023г., копией справки специалиста от 23.05.2023г. с фототаблицей, выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2, выписками из ЕГРН.

Постановление вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, при этом всем доказательствам дана надлежащая оценка.

Оснований для признания недопустимыми содержащихся в материалах дела доказательств не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и обоснованно использованы в качестве доказательств по данному делу.

Довод ФИО2 относительно того, что нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки не относятся к нарушениям, совершенным в условиях особого противопожарного режима, и подлежат квалификации по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нельзя признать состоятельным по следующим основаниям.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, образуют деяния субъекта административной ответственности, предусмотренные частью 1 этой же статьи, но при условии наличия квалифицирующего признака - совершение таких действий в условиях особого противопожарного режима.

Постановлением Правительства Красноярского края от 18 апреля 2023 года № 310-п «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края», установлен особый противопожарный режим на территории Красноярского края, в том числе на территории г.Канска, » с 05 мая 2023 года.

Из материалов дела следует, что, фактически нарушения правил пожарной безопасности были выявлены 23.05.2023г., то есть при выходе на проверку на объект, в период действия Постановления Правительства Красноярского края от 18 апреля 2023 года № 310-п.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность отягощена за нарушение предусмотренных в ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима. Следовательно, орган надзорной деятельности может применить административную ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ за выявленные факты нарушений, совершенных в период действия условий особого противопожарного режима.

Таким образом, нарушение правил пожарной безопасности выявлено в период действия на территории г.Канска, Красноярского края, особого противопожарного режима, следовательно, оснований для переквалификации действий ИП ФИО2 на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не имеется.

Совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области пожарной безопасности, в связи с чем оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, ни в ходе рассмотрения дела, ни в ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено не было, поскольку нарушение требований пожарной безопасности влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, поэтому довод ФИО2 о возможности применить наказание в виде предупреждения суд признает не состоятельными, учитывая грубый характер правонарушения, поскольку нарушение правил пожарной безопасности на объекте создает потенциальную угрозу жизни и здоровью людей.

Постановление вынесено с соблюдением требований КоАП РФ, в том числе и в части соблюдения установленного порядка привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Административное наказание назначено ИП ФИО2 в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Наказание ИП ФИО2 назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учетом положений ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения в области пожарной безопасности, что представляет опасность для жизни и здоровья людей, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления не установлено, в связи с чем его надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Канска и Канского района по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 ча оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.К. Козлова